“头等大事”的“头等”安排

要问治国安邦的头等大事是什么，相信大家都会说“吃饭”两个字。纵观人类历史，社会动乱甚至朝代的更迭绝大部分原因都是“吃饭”这个问题引起的。

当今，我国用占世界耕地面积1/10的耕地养活了占世界1/5的人口，吃饭问题貌似已经解决了，但事实并非如此简单。据统计，我国每年粮食产量已稳定超过6亿吨。这么多粮食在未被吃掉之前，农户是没有能力保管这么多粮食的，若短期内集中在市场上出售，肯定会对市场造成冲击。国家为保护粮食市场价格稳定和供给平衡，保障人民粮食消费权益，就会把农户出售的大部分粮食以国家粮食保护价收购回来，以储备粮形式存储在储备库里。柳州市内就有这样几家粮食储备库，是它们在背后默默坚实地保障柳州市及周边县市人们的粮食供应和调节粮食市场价格，保证人们在“吃饭”上不出问题。

目前柳州市粮食储备管理体系有市（县）级储备粮管理体系，储备粮分四种性质，分别为中央储备粮、自治区储备粮、市级储备粮、县级储备粮。这些储备粮的承储任务由辖区内的国有（原粮）和部分骨干民营粮食企业（成品粮）承担。市级储备粮油权属柳州市人民政府，资金来源由市财政承担；县级储备粮油权属各县人民政府，资金来源由各县财政承担。

市委、市政府历来对粮食问题特别是对粮食安全问题这个“头等大事”紧抓不放，粮食的安全储备管理始终是政府工作的“头等”安排，在粮食工作上着力甚多，全市各职能部门不断理顺职责分工、加强工作协调。2007年，市政府颁布了《柳州市储备粮管理办法》和《柳州市粮食应急预案》，确立了市级储备粮管理的制度化、规范化基础，建立起了完备的储备粮管理体系并有序运行。

在这个管理体系里面，柳州市各粮食职能部门和粮食行业各类企业是重要关键环节，它们始终严格执行《粮油仓储管理办法》《粮油储藏技术规范》《中央储备粮管理条例》《广西壮族自治区储备粮管理办法》《柳州市储备粮管理办法》等管理制度和办法，积极探索、推广和应用“绿色、环保”科学保粮技术，确保储备粮数量真实质量良好，从而对加强地区内的粮食流通环节的供求平衡价格稳定、保护农民生产粮食的积极性、维护粮食经营者、粮食消费者的合法权益均起着关键作用，是保障地区乃至整个国家粮食安全的重要组成部分。

（罗秋振）

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