旧小区改造实施方案公布，千户居民旧屋换新颜业主做主，十大试点惠民生
一些老旧小区的居住环境较为混乱。
□Text/记者黄璐吴阿丽（见习）Photo/何俊涛
去年底，柳州市被列入了全国十五个老旧小区改造试点城市之一。今年初，柳州市便迅速印发了《柳州市老旧小区改造试点工作实施方案》（下文简称《方案》），一场大刀阔斧的旧屋换新颜行动也拉开了序幕，这意味着柳州将有数千居民受益。
背景新闻
柳州市老旧小区改造试点工作开启
《方案》明确，柳州今年将重点解决试点老旧小区建筑物破损、环境条件差、配套设施不全、社区治理体系不完善等问题。改造内容主要包括市政公用配套设施、小区环境及配套设施、建筑物本体、公共服务设施等四个方面25项内容。
改造过程中，柳州市将积极探索居民参与、资金筹措、项目建设、长效管理等方面的机制，确保到2018年底前完成试点小区各项改造任务。形成可复制、可推广的工作经验。根据方案，柳州市老旧小区改造，按照“先民生再提升，先功能后景观”的要求，因地制宜，科学合理地确定改造重点和改造内容。老旧小区改造资金方面，以居民自投一点、政府投入一点、社会筹集一点、企业单位支持一点为原则，多方参与共同缔造，即由社区组织居民筹集，管线等设施的产权单位出资，财政以奖代补等多种方式筹集。
根据《方案》，要在今年首批完成改造的共有10个小区，将有1148户居民受益。具体试点为鱼峰区柳石路第五电线厂小区、鱼峰区法院宿舍区、原雅乐饼干厂宿舍、柳邕一小宿舍、鱼峰山小学宿舍、万川花苑小区、弯塘路65号宿舍、景行路49号邮政小区、柳北路38号宿舍、柳江区食品公司宿舍。
走访
因地制宜制定改造内容
颁布了《方案》并确定了具体试点小区，在具体的实施中又是怎么操作的呢？记者进行了走访了解。走进弯塘路65号宿舍，路面坑洼不平整，楼顶电路凌乱，走道漆黑等，是一个典型的老旧小区。居民李大爷对记者说道：“作为第一批老旧小区试点之一，作为一份子感到很荣幸，这是一项实在的民生工程，左邻右舍还是很积极的。”
随后记者来到城中区公园街道柳候社区了解该小区改造的进展情况。“目前，小区已经基本完成了的征求居民意见的阶段，道路硬化、管线下地、危墙修整、楼道粉刷等均已列入改造范围。”社区主任唐丽梅告诉记者，当下，各项工作都在有序进行。
“各小区改造内容均不相同，听取群众的声音，通过听、评、定，听取群众最想改造的项目，由政府出台相应解决方案，机构、社区、群众评定方案内容，并最后定夺实施具体方案，以此走完老旧小区改造前期的准备流程。”唐丽梅解释道。老旧小区改造，将构建以居民为核心的共谋、共建、共管、共评、共享的社区治理体系，充分激发居民热情，汇聚民众智慧，调动小区相关联单位积极性，共同参与老旧小区改造提升全过程。可见，老旧小区的改造，将因地制宜推进，与民共建，解决居民最关心的切身项目。
部门
以奖代补惠利于民
据负责柳州市老旧小区改造的相关工作人员介绍，针对这10个试点小区，目前已完成70%的入户摸底调查。此次老旧小区改造充分运用“共同缔造”的理念，调动社会、单位、政府等多方面力量，以奖代补的形式鼓励群众一起参与，从资金上减轻群众负担。
早在2013年，柳州市政府在两会期间承诺为民办的10件实事中，第一项实事内容就是要开展老旧住宅区整治改造试点工作。彼时，由政府主导的老旧住宅区整治改造，资金绝大部分来源于政府，群众可谓是坐享其成。但从改造效果来看，服务于各老旧小区的物管公司不久后便纷纷撤场，小区的后期维护管理得不到有效延续。
为此，此番老旧小区试点改造工作，致力于把小区居民“被改造”的感受转变为“要改造”的意愿。在确定改造方案前由社区组织，充分征求居民意见，同时，根据居民意愿，后期管理模式初步分为物管公司及自治组织两种，政府将联动柳州市物业管理协会，协助改造小区制定详细的后期管理细则，对小区改造进行规范化、制度化、精准化的指导。
据悉，此次试点改造也将形成可复制、可推广的经验，运用到日后其他老旧小区的改造中。
业内专业化物管服务是归路
“这对于老旧小区内居住的市民而言，是一场千载难逢的改造好时机。”柳州市物业管理行业协会会长林宇提及老旧小区改造试点时感叹道，尤其能解决业主们切身利益的消防安全、人身安全等隐患。他举例，例如鱼峰区柳石路第五电线厂小区背靠大山，很可能有落石等不确定因素影响群众安危，又如许多老旧小区电动车充电问题，电线乱拉乱接，存在火灾隐患，需要统一安装充电桩、插座等。这类安全性改造将成为此次改造的重中之重。
关于后期管理方面，有专家认为，群众需要在思想上转变观念。举个例子，在弯塘路65号宿舍，现是由朱师傅在内的4位园林局的退休老党员组成的业主委员会，自发的、无偿的为业主进行服务，深受群众信赖。但像类似的业主委员会并不是长久之计。
对此，林宇认为，专业化的物管公司服务将是最好的选择。由社区一齐选出的物管公司，以较低费用收取居民一定的物业费，其专业化、规范化的管理，才能确保老旧小区改造成果得到持续的巩固。
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