领域要开放 渠道要拓宽 关注柳州市部分民营企业对PPP“只看不动”现象

推广政府和社会资本合作模式（以下简称“PPP模式”），利用城镇化基金、企业债券、农业产业基金等方式拓宽融资渠道，是今年市第十四届人民代表大会第三次会议上《政府工作报告》中，对增强金融服务实体经济功能提出的新要求。

PPP模式的推广，不仅拓宽了资金渠道，更激活了市场活力，促进了社会资源高效整合。2015年至2017年，柳州市共发布了5批PPP项目清单，推动了一批重大项目投资落地，如五岔路口改造工程、官塘大桥等。可以预见，PPP模式有望成为提高民间投资积极性的重要抓手，但不少民营企业只看不动，究竟为何？

1 望而却步

PPP模式，是一种政府和社会资本合作模式，由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报。

既然是政府和社会资本合作，但不少民营企业家却反映：PPP项目玩不起，如此大的一块市场“蛋糕”也只能是看看。

“明明技术门槛不高，可投资的额度大”“有的PPP项目招标都会优先考虑国企”“融资难、融资贵把我们拦在门外”……不少民营企业负责人抱怨，一些PPP项目招标设置的各种壁垒和门槛，让企业望而止步。

在2017年第三季度非公经济运行分析会上，投身于市政工程建设的民营企业家王先生向记者透露，感觉不少PPP项目是为国企“量身订制”，一方面是因为国企比较容易从银行贷到资金，另一方面政府也会从降低风险方面考虑，民营企业有先天的缺陷，自然就被挡在门外了。

2 拓宽渠道

“PPP项目是按照政府主导、社会参与、市场运作、平等协商、风险分担、互利共赢的原则，目的在于利益共享、风险共担、全程合作，对政府的监管模式，对社会资本的参与和风险控制的掌控能力是一种新的挑战。”市发改委相关负责人表示，PPP项目并非是用固定回报承诺等方式进行融资的一种模式，而是利益优惠者中标。

记者梳理了从2015年至2017年发布的5批PPP项目清单发现，市政类项目、交通运输工程、产业园区等基础设施建设类的项目普遍投资的额度较大，如柳州智能制造产业园（一期），项目总投资便高达70亿元。但一些污水治理类项目、停车场项目投资则偏低一些，如龙潭公园北门新建停车场等项目总投资为0.32亿元。

“政府和社会资本合作形式很多，目前PPP多为基础设施建设项目，投资体量大，回报周期长，接下来我们也会加大PPP合作项目的力度，让真正有能力的民营资本参与。”这名负责人说。

针对民营企业融资难、融资贵等问题，一些市政协委员在议案里建议引入担保、小贷公司、银行等多种金融资源，面向民营企业集中供应和定向推介，为处于不同发展阶段的民营企业提供多层次的投融资服务。

本报记者 梁莎莎

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