创新执法手段 推行“非现场执法”模式 城管部门开展占道经营专项整治行动，还路于民

“非现场执法”模式得到当事人认可

过去，城管整治占道经营，采取现场暂扣违法物品的方式，当事人不配合甚至暴力抗法，容易引起围观群众的不理解。如今，城管查处此类违法行为，采取视频取证的“非现场执法”执法模式，通过信息技术执法，提高执法办案效率，得到了市民群众的认同。13日，记者从市城市管理行政执法局了解到，继市城管支队在柳南区启动“非现场执法”试点后，各城区（含新区）陆续按照此新手段开展了对占道经营等现象的专项整治活动。

○○记者 张捷 通讯员 邓湖广

“不扣东西”柔性执法

让店主感到意外

“老板，你好，你在店外摆放桌椅板凳，违反了城市道路相关规定，请你把物品都收进店里。”“好的好的，没有问题。“12日上午9时左右，在东环大道骏岭厂附近的一家粉店，桌椅板凳占用店外的人行道。这时，4名城管队员佩戴执法记录仪，手持摄像机向店主走来。城管并没有采取暂扣措施，而是在现场进行录像、拍照取证后开出了相应的执法文书，交待店主第二天持执法文书到相关地点接受处罚。整个执法过程不到20分钟，执法人员完成了“非现场执法”的前期工作。

城管人员说，相比以往采取暂扣物品的措施，“非现场执法”通过录像拍摄违法行为发生的时间、地点、店名等信息，在当事人前来接受处理时，作为违法事实存在的证据出示，并不在现场采取执法行动，因此，和当事人的交流沟通都十分顺利。“但是不扣东西不代表违法当事人不用接受处理，若视频取证违法事实清楚，同样可作为查处依据。”

在海关路经营餐饮门面有8年的覃老板也经历了“非现场执法”。他告诉记者，以前，城管一来就扣东西，执法手段较单一、简单，不光影响自家做生意，也影响城管形象。现在，城管执法不暂扣物品让人感到意外。他建议执法部门细化占道经营整治措施，疏堵结合有效治理此类乱象。

当天，城管人员在海关路、东环大道等沿街门面，采取视频取证“非现场执法”模式，对13家存在跨槛经营的商家下达《责令整改通知书》及《行政执法调查通知书》进行立案调查。

全面推行视频取证

替代暂扣违法物品模式

记者采访得知，目前，市城管执法支队、鱼峰区及柳北区城管部门通过购买司法服务，聘请律师驻队参与城管执法。对此新执法模式是否能提高办案效率？

市城管执法支队驻队律师曹浪认为，城管部门采用“非现场执法”模式，也称为“零口供办案”模式：在执法过程中，对当事人进行宣传教育，限期改正，并在现场取得违法、违规证据。在整改期限届满后复查，如发现当事人逾期没有改正的，同时第二次取得现场证据，执法人员将制作相关法律文书送达给当事人；当事人拒不接受调查，也不履行义务的，未提出复议、诉讼的前提下，进行催告，催告后拒不履行义务的，申请人民法院强制执行。一旦法院作出裁定准予强制执行，拒不执行者将被列入法院失信被执行人名单，在乘坐飞机、高铁和银行贷款等方面均受限制。同时，受处罚的商家还将与企业诚信经营挂钩。

据了解，按照柳州市“城市管理提升年大行动”等文件精神，目前，柳州市城管各级部门在全市范围开展占道经营专项整治行动，全面启动“视频摄录现场取证”手段，结合查询经营的信息等方式，形成完整的违法事实证据链，对跨槛经营、占道经营等违法行为依法查处，减少城管人员与当事人的正面冲突，提高执法整治效率，进一步提升整洁、干净、通畅、有序的城市宜居环境。

新闻推荐

柳州市四星级养老机构展示（3） 居高声自远 何须藉秋风 柳南区重阳老人公寓创星级服务纪实

温馨、喜庆的重阳老人公寓大门护工满面笑容为老人服务养老院里的休闲一角今年，柳州市养老机构首次进行了养老机构星级评审，这个被誉为养老机构的“国考”堪比高考，严格按照国家标准进行考核，涉及养老...

柳州新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离柳州市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。