人工精细化作业 拆违与服务并重——八卦岭片区“飓风行动”攻坚战带来的启示

人工拆除八卦岭片区违建

○○记者 张捷 通讯员 朱开健

“哗啦！哗啦！”随着工人们手中电镐的持续震动，一块块砖头不断松脱，一车车建筑垃圾从特制的管道从上往下输送。据了解，柳北区协调相关部门设置八卦岭片区拆违指挥部，多措并举“解民忧、消顾虑”，全面打响八卦岭片区违法建设清理整治战役（详见晚报11月22日报道）。12月1日下午，记者在该片区拆违现场看到，数十名工人同时向编号为1至6号的6栋居民楼上的违建加层发起“总攻”，这标志着柳北区正式打响了依法拆除八卦岭片区违建群的攻坚战。

启示一：人工精细化拆违，尽量减少对居民的影响

据了解，柳北区八卦岭片区东邻白沙路，南邻三中路，西邻跃进路，北邻潭中中路。柳北区城市管理行政执法局执法人员通过调阅遥感卫星图片、无人机高空航拍、实地勘查以及入户走访等方法，对该片区的违法建筑进行调查。八卦岭片区涉及违法建设的房屋共有243栋（包括新建及扩建的建筑物），违法建设总面积约2万平方米，涉及1500余名居民。

记者走访发现，八卦岭片区的违法建设几乎每户都有，楼房密集拥挤，有些违建甚至已达八层楼高，安全隐患大，容易倾斜、坍塌，对居民的人身安全及周边房屋造成了威胁。另外，该片区违建情况复杂，有占用消防通道的，有加层抢建的，有无证经营的等，这导致了巷道狭窄，各种线路、管道布局杂乱，错综复杂。

如何在减少对居民正常生活的前提下依法拆违？执法人员介绍，目前，工人们正在进行拆除施工的是编号为1至6号的居民楼，这标志着对该片区违法加层的大规模拆除攻坚战的开始。由于是只拆除三层以上的违法加层，不能使用勾机。为避免损坏合法部分，工人们首先用钢管搭起架子，拉上安全网，然后用电镐、铁锤等工具进行人工拆除。每天，数十名工人携带24个电镐以及铁锤、斗车和铲子等大批“装备”，争分夺秒进行施工。

为了解决数量众多的建筑垃圾难以清运下楼的问题，工人们用十多个废旧铁桶，从楼顶顺着安全网往下串联成一个管道，然后垃圾运输车在管道下方，“迎接”从管道内倾倒下来的建筑垃圾。

启示二：“疏堵结合”清除违建，为群众提供便民服务

据了解，随着柳州市清理整治违法建设“飓风行动”的开展，为啃下八卦岭片区违法建设这块“硬骨头”，柳北区做好了充分的“战前准备”，设立了由城管、规划、住建以及街道办相关负责人组成的“八卦岭片区拆违指挥部”。区委书记周思泉、区长左崖等领导多次到现场进行靠前指挥。

柳北区城管执法局负责人表示，从上世纪60年代开始，很多外来人员陆续迁入八卦岭，这里慢慢形成了居民区，多年来并没有做过任何改造，违法加层逐渐形成。对该片区内所有违法建筑，按照“先公家后私人、先外围后中心”的原则，集中力量按计划进行拆除。

此外，柳北区解放街道办事处提醒，常住人口中符合申请公租房条件的八卦岭片区居民，请尽快填表申请、递交材料。

下一步，柳北区将继续做好入户宣传和调查工作，动员违建户主自拆或积极配合拆除工作。对于教育疏导无效的违建“钉子户”，柳北区将实施强制拆除，并处工程造价10%的罚款，依法申请法院追缴拆违执行费用。

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