营造良好空中电波秩序——写在《中华人民共和国无线电管理条例》实施一周年之际
执法人员在向商家解读新《条例》关于无线电发射设备销售市场管理的相关规定。
今天是修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称新《条例》）实施一周年的日子。一年来，在自治区工信委和柳州市政府的正确领导下，市无线电管理处围绕新《条例》，按照“三管理、三服务、一突出”的总体要求，严格依法行政，严肃查处违法设台，加强基础设施支撑能力，做好无线电安全保障，辖区内各项无线电管理工作得以顺利实施，确保了柳州市无线电环境的安全，为柳州市营造了良好的空中电波秩序。
调整行政审批程序 加强事中事后监管
新《条例》于2016年12月1日修订后实施，新《条例》在有效利用频谱资源、简政放权、加大对违法行为惩处等方面做了修订，对无线电管理工作提出了更高的要求。
根据新《条例》规定，工信部于2017年9月1日颁布实施了《无线电频率使用许可管理办法》（以下简称《办法》）。为尽快落实新政，市无线电管理处组织干部职工对新《条例》《办法》进行专题学习，在新《条例》释义细节出台前，及时调整和规范了无线电频率台站行政审批的申请资料、审批流程、批文格式，并按国家工信部下发的启用《中华人民共和国无线电频率使用许可证》的通知，在柳州市辖区内正式启用无线电频率使用许可证，率先迈出了实施频率使用许可管理工作的第一步。
目前柳州市共有重要台站约1.5万台，其中公众移动通信基站占比约81%。今年，市无线电管理处审批三大电信运营商新设基站1414台。为加强无线电台站管理工作，根据新《条例》加强事中事后监管的工作要求，市无线电管理处对新设基站使用情况开展抽查工作，现场核验基站基础数据是否符合设台要求。
严厉打击利用“伪基站”和“黑广播”进行的违法犯罪活动
近年来，国家对于打击利用“伪基站”和“黑广播”进行的违法犯罪活动力度不断加强，特别是新《条例》颁布实施后，加大了对违法设台行为的处罚力度。
市无线电管理处按照《柳州市无线电管理处打击整治非法生产销售使用“伪基站”和“黑广播”违法犯罪活动工作长效机制》，加强与公安、安全、文新广局以及公众移动通信运营商的合作，积极开展联合执法行动，在柳州市辖区内发现一起查处一起，有力地打击了 “伪基站”和“黑广播”违法犯罪活动。
截至目前，柳州市共查获“伪基站”案件3起，抓获作案嫌疑人2人，缴获“伪基站”设备3套；共查获“黑广播”案件7起，缴获“黑广播”设备6套，其中仅5月2日一天内就查处3起“黑广播”，11月26日，又快速查处1起才露头两天的“黑广播”，有效打击了不法分子的违法行为。
开展销售市场摸底 探索执行新《条例》
新《条例》颁布实施后，市无线电管理处在行政审批、行政执法、无线电管理宣传工作方面都根据新《条例》做出了相应的调整。
今年9月起，市无线电管理处根据新《条例》中关于生产、销售无线电发射设备应向无线电管理机构办理备案的规定，针对柳州辖区内的销售市场开展商家情况摸底，初步掌握了柳州市销售无线电发射设备商家情况，并与工商、质监部门组成联合检查组，于11月27日至30日对柳州市无线电发射设备销售市场开展现场走访检查和法规宣传，对商家售卖的对讲机进行销售备案管理，积极探索建立销售市场联合管理工作模式。
明年，市无线电管理处将继续依照新《条例》规定，不断完善行政审批、干扰查处、行政执法、无线电安全保障、销售市场管理等工作流程，并在柳州市建设新型智能化无线电监测实验网，依托无线电监测基础数据开展大数据分析，进一步提升无线电技术设施的智能化分析能力，为新《条例》在柳州市的落地生根奠定坚实的技术支撑基础。
（李书厚 张艳婷）
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