治理“狗患” 你可有良方 相关话题成为本报开展的政协提案线索征集活动最热之一

养宠物狗的市民越来越多，养狗引发的问题也多了。今报记者卿要林 摄

今报记者廖艳明周育舟策划、统筹：岑琴

不拴绳遛狗、夜间犬吠扰民、大狗咬伤或吓坏行人、随意拉屎破坏环境卫生……近日，本报开展的政协提案线索征集活动中，如何根治“狗患”成为市民讨论最多的话题之一。“狗患”问题日益突出，柳州曾出台过相关养犬管理办法，但因效果不好，最终废止。在多部门管理难以奏效的情况下，市民和网友呼吁提高狗主人素质，是解决这一问题的重要环节。

养狗不文明众人齐声讨

“出门遛狗不牵绳，狗在小区里乱窜，突然冲到小孩的面前把小孩吓得哇哇直哭。还有小区的绿化带里面全都是狗屎，既不卫生又影响美观……”11月29日，记者来到柳州市雅儒路雅铁小区了解居民对于养狗问题的看法，不少居民向记者说出了他们心中的苦闷。

一位居民对记者说，小区里有一些居民家里养有狗，每天都可以在小区里见到有人在遛狗，但并不是所有的狗主人都会给狗拴狗绳，任凭狗乱窜，带小孩的家长看到小区里乱窜的狗，都会带着孩子躲得远远的，而狗主人大多会表示：“没关系的，我家的狗不会咬人的。”

雅铁小区居民李女士说，在小区后门的巷子里有一户人家养了一只大黑狗，有三四十公斤重，看起来非常凶猛，平时主人都会拿铁链拴在门口，偶尔也会放开铁链给狗自由活动，狗就在巷子里到处窜，“看到狗在那里窜，好多骑电动车的人都不敢过去，有一次有人骑电动车从那只狗身边经过，狗追着车大叫，把骑车的人吓坏了。”

而家住跃进路北站铁路小区的居民何先生则表示，小区里也有居民养狗，每天都带狗到花圃绿地去大小便，草坪上随处可见狗屎，严重影响环境卫生。家住白云小区的钟先生也反映，自己平时绕着小区周围散步，经常是走一圈下来能遇到10多摊狗屎，养狗人的这些不文明行为让人讨厌。

家住白云三区的居民致电今报热线反映，小区旁边有一家宠物店，店里的狗每天从早叫到晚，简直吵到令人无法容忍，住在旁边的居民根本无法休息。

部分新小区设置“便便箱”

记者走访了解到，虽然养狗存在一些不文明的现象，但也有做得好的。

鱼峰区华润凯旋门小区是一个刚交房一年的新住宅区。走进小区门口，就可以看见右侧都设置有一个“宠物便便箱”。箱子里用塑料袋装着纸袋，旁边还张贴有使用方法。遛狗的居民用纸袋拾起宠物粪便，翻转装入塑料袋打结即可，方便实用。

在小区单元楼，张贴有养犬的相关规范，而在电梯里面贴有一张温馨提示：“带爱犬进入电梯前，请征询电梯内其他人是否同意。”

昨日，市民邹女士刚好带着爱犬下楼散步结束，想返回家中。进电梯前，她看见有一名孕妇也准备上楼，于是立即将狗绳拉住，主动等待下一趟电梯。

邹女士说，虽然自己家的宠物打过疫苗，平时也很注意卫生，但电梯是一个狭窄密闭的空间，不管别人喜欢或不喜欢宠物，她还是觉得让一让比较好。

记者了解到，除了上述一些规定，按照该小区的管理办法，为了安全，业主只允许饲养小型玩赏犬，不得饲养藏獒、狼狗等烈性犬，以及高于60厘米的大型犬只。养犬业主还要到相关部门登记，及时打疫苗，并带相关材料到物业公司登记备案。主人出门遛狗应为犬只戴上防护口罩、佩束犬链，并由成年人看管。若犬吠影响到其他住户休息，要及时采取措施制止。

狗儿出了事责任谁来担

近年来，随着养狗的人越来越多，惹出的事也不少。

今年3月24日晚，在柳州市航一路上，两位市民饭后带着各自的爱犬出门溜达，结果，其中一位市民的大狗突然挣脱主人控制，将另一市民的小狗当街咬死，两位爱狗人士也在争执过程中挂彩。

2016年4月22日，因养狗乱排便引发邻居投诉，狗主人蔡某借酒发泄不满，一怒之下将楼下业主门面的拉闸门踹烂。

最近，一起面包车压死宠物狗，司机被要求向狗道歉的事情更是引发了网友的热议。上个月5日，在柳州市胜利路胜利小区内，一辆面包车行驶至小区路口时压死了一只没牵狗绳的小型宠物犬。狗主人与司机协商不下。民警将双方带至警务站协商后，狗主人愿意在金额上让步，但还提出了一个条件：要求司机向宠物狗道歉。最后，面包车司机向狗道歉并赔偿了狗主人500元，事情才得以解决。

此事一经媒体报道，网友们就争相对事故的责任究竟该由谁来负发表观点。有网友认为，事发时面包车在路上正常行驶，宠物狗在马路上乱跑不牵绳，才导致了事故的发生，责任不在司机，应该是狗主人道歉才是。还有网友认为，狗主人既然如此爱狗，那就更应该管好自己的狗，不能让它随便在马路上乱窜。

网友“XX666”认为：“狗是没有交通安全意识的，主人不拴绳任由狗乱窜，出了事就是狗主人的问题了。”

主人讲文明矛盾才会少

“针对不文明养犬，我们也只有劝导。”鱼峰区洛维社区负责人何琳介绍，在桥园小区，曾经有居民养了一只大型藏獒类犬只，狗吠声音吓人，遭到隔壁邻居投诉。社区和物业多次上门劝导协调，最终狗主人给狗戴上了降音口罩，并答应在狗发情期转移到外面宠物店照看，矛盾最终得以化解。

在开居民代表大会时，社区经常宣传文明养犬，并将相关文明规定张贴在公告栏。但是，碰到不讲理、不愿意调解的狗主人，因没有执法权，社区也很无奈。

“文明养犬，关键看狗主人。”何琳称，养宠物是一种有爱心、善良的表现，也是一种文明的表现。若在有爱心之余，狗主人再能处理好与邻里的关系，让狗不扰民，出门主动做到牵好绳子，顺手拾起狗便，“狗患”问题就会大大减少。

外地怎么管柳州可借鉴

记者了解到，多年前柳州也曾出台《柳州市养犬管理暂行办法》或印发过《关于严格控制犬患的通告》，希望在解决狗患问题上有法可依。

记者从网上查到，根据2007年10月1日起施行的《柳州市养犬管理暂行办法》，养犬人应当自养犬之日起10日内携犬到动物防疫机构进行检查。接种犬用狂犬疫苗、领取《犬只免疫证》，并植入犬只身份识别芯片。养犬人还要缴纳管理服务费，每年每只犬为500元。对携犬外出、犬只排泄粪便，也都有相关规定。对于违章犬、无主犬还规定了专门的处理部门。而有主犬违反相关规定，养犬人也要被处罚。

但是，由于各种原因，该办法执行效果不佳，两年后被废止。

近年，南宁、广州等城市，都推出了新的办法解决养狗问题。2015年9月《南宁市养犬管理条例》正式施行，而根据条例养犬实施分区管理，主要分为禁止养犬区、重点管理区、一般管理区。重点管理区指城市快环以内以及周边区域，犬只需办证并进行免疫；一般管理区为不在城市范围内的农村区域，犬只免疫即可，无需办证。而养犬服务费，根据批准，每年每只150元。70岁以上孤寡老人饲养一只犬免费，若连续两年依法办理养犬登记并缴费的，第三年费用减半。

在广州，根据2016年新规，养犬同样也划分区域。在养犬严格管理区，实行犬只强制免疫和养犬登记制度，每户限养一只，管理费则比南宁高了不少，每只第一年500元，第二年起每年300元。

养犬登记、缴费还可以在网上进行，登记证以及犬牌领取也可选择快递。这大大方便了市民办理。带狗外出，除了要给狗戴嘴套，由成年人牵领，对于狗绳还有严格规定，体重大于20公斤的狗，应使用1.5米以下的犬绳。

虽有规定，但实施起来也不是那么容易。今年8月16日广州启动最严养犬整治行动，一个月内就新增登记犬只8000多只，比行动前同期增长8倍。

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