多举措强化莲花山生态环境保护

解读

今报记者刘山

《柳州市莲花山保护条例》（以下简称《条例》）从2017年8月1日起实施。《条例》从立法的层面明确了莲花山的保护范围，在总体规划、控制性详细规划上突出了对莲花山保护的要求。同时，对莲花山保护明确了具体的管理措施和相应的主管单位。

【热点解读】

“量身定制”体现柳州特色

《条例》为保护莲花山地区“量身定制”，凝聚了柳州智慧，体现了柳州特色，与广大市民生活息息相关。

亮点一：严格控制建筑高度

据介绍，莲花山保护范围将具体划分为“核心保护区”“现状控制区”和“综合利用区”。对“三个分区”的保护和利用提出了相应的管理原则，且在莲花山保护范围内的建设活动须符合莲花山总体规划和控制性详细规划，与周边生态景观和环境相协调，不得破坏山水自然形态和格局，并严格控制建筑高度和体量。

亮点二：核心区禁止养殖畜禽

《条例》明确将莲花山核心保护区划定为畜禽养殖禁养区。对现状控制区、综合利用区的畜禽养殖规模和总量进行控制，并强调对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置，防止污染环境。

亮点三：规范垃圾污水处置排放

莲花山保护范围内依法从事餐饮、娱乐、宾馆等服务性活动的经营者，应当采取有效的污染防治措施，确保垃圾处置、污水和油烟排放符合国家和地方规定的标准。莲花山保护范围内摆摊设点、兜售物品，须按照莲花山属地政府规定的地点、时限有序经营，并保持经营场地清洁。

亮点四：建立监督举报制度

任何单位和个人有权举报、投诉破坏莲花山生态环境和公共设施的行为。莲花山保护机构建立监督举报制度，向社会公布举报信箱、投诉电话和其他联系方式，接到举报、投诉后及时处理。

【贯彻实施】

统一进行规范管理

记者获悉，柳州市委、市政府在《条例》正式施行后，将从建立莲花山保护管理机构并明确职责、森林植被保护和生态功能恢复、建立生态补偿机制等多个方面予以落实。

明确管理责任人责任

将成立柳州市莲花山保护区管理委员会，整合现有市级和辖区涉及莲花山保护区的机构资源和执法力量，加强对莲花山保护区的建设和日常监管工作。

编制莲花山规划

莲花山保护范围的核心保护区以森林资源丰富、生态植被良好的三门江林场林地为主，符合莲花山作为城市“绿肺”的主要功能定位。同时，还纳入了林场周边牛车坪村、柳东村、河东村、静兰村部分生态环境较好的土地，使核心保护区面积达到17.4平方公里，占保护范围总面积的42.5%，有利于通过生态修复进一步增强莲花山地区的生态功能。

柳州市规划部门将及时开展莲花山规划，包括总体规划和控制性详细规划的编制工作。并以保护现有生态环境为前提，兼顾项目开发和村庄发展，研究确定莲花山沿线旅游设施用地布局和村庄规划方案。

关停搬迁原有养殖场

城中区将严格按照《柳州市莲花山保护条例》相关规定执行，对禁养区内原有的养殖场根据实际情况依法责令限期关停或搬迁；在现状控制区、综合利用区内，逐步控制和减少畜禽饲养总量。同时，探索科学生态养殖产业，引导村民在综合利用区内发展小特色小规模生态养殖模式，做到保护环境的同时促进辖区养殖业转型升级和农民增收。

出台《柳州市莲花山生态保护补偿办法》，对保护范围内的生态保护补偿提出具体办法；完善莲花山景区游览步道、栈道、厕所、污水处理等基础设施，对三门江公园入口进行改造，启动三门江公园停车场建设。

加强古树名木保护

保护区域内的林木，柳州市林业部门将按现行的林木采伐管理政策，采取更加严格的措施进行管理，严防违规超范围采伐林木。

《条例》第二十条第二款对莲花山古树名木保护作了相关规定。经调查，莲花山保护区内有古树名木102株，其中一级古树1株、二级古树5株、三级古树41株、准古树52株、名木3株，树种有龙眼、榕树、木棉、罗汉松、白兰、桂花等。下一步将按程序落实挂牌建档保护措施。

力争年内彻底清除违法建设

柳州市行政执法局负责人介绍，经过普查，莲花山地区违法建设面积仍有近63.19万平方米。2017年起，柳州市开展清理整治违法建设“飓风行动”，柳州市委、市政府重点对莲花山地区违法建设开展清理整治，争取在年底前对莲花山地区的违法建设进行彻底清理。

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