柳州市关于中央环境保护督察“回头看”反馈意见问题（固体废物专项问题五） 整改工作验收公示
一、中央环保督察“回头看”反馈意见问题情况
全区一些地方工业废渣库（场）历史遗留问题多，环境隐患大，政府负担沉重，本应深刻汲取教训，逐步推进问题解决。但督察发现，大量新产生的工业废渣又重蹈覆辙，存储不规范、治理不到位，甚至乱堆乱放，严重威胁环境安全。上述问题主要与当地党委、政府履职不到位，特别是对纳税大户环境监管偏松偏软有关。
二、责任单位
柳州市委、市人民政府。
三、整改情况
（一）科学制定柳州市环境综合整治方案并组织实施，加强对固体废物处置的源头、事中、事后的管控。经市政府同意，柳州市生态环境局于2019年2月19日印发《柳州市加强危险废物全程监管实施方案》，3月26日市生态环境局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市应急管理局联合印发了《柳州市工业固体废物堆存场所环境污染整治工作方案》。市生态环境局于4月22日组织各县区及各相关部门召开《柳州市加强危险废物全程监管实施方案》及《柳州市工业固体废物堆存场所环境污染整治工作方案》工作布置会, 对落实两个方案进行了工作部署, 强调各县区政府及相关部门一定要加强组织协调，抓好落实，按任务分工落实各项工作任务，协同配合，形成合力，确保柳州市这两个方案的工作任务如期完成，加强固体废物管理，防控固体废物污染环境风险。
（二）有序推进工业固体废物堆场的排查及整治。认真组织、落实《柳州市加强危险废物全程监管实施方案》对市管企业固体废物产生情况进行核实，并组织及指导各县区通过现场查看、危险废物年度申报的备案、环评及验收文件的核对等，对危险废物产生单位的危险废物类别、数量、贮存及处置情况进行核查，截至10月底，全市共约完成了200家涉危险废物产生源的核查；以企业申报和现场核实相结合，以年产生量100吨以上尾矿渣、工业副产石膏、粉煤灰、冶炼渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生的固体废物等为重点，开展一般工业固体废物的排查，截至10月底，已完成170家一般工业固体废物产生量、贮存及流向的排查；完成对市辖区及县城污水处理厂、工业园区（包括工业集中区）集中污水处理设施污泥产生情况的调查。
认真组织实施《柳州市工业固体废物堆存场所环境污染整治工作方案》，2019年以来，柳州市各级生态环境部门结合监察“双随机”抽查、专项检查、日常检查等工作全面提升固体废物监管水平，全市出动人员1200多人次, 以固体废物产生量大的重点区域、重点行业、重点企业，以铅酸蓄电池、有色冶炼、金属矿山采选等行业作为排查重点，对122家企业（包括破产、关停企业）开展固废堆场排查整治。对发现问题的企业，能立行立改的要求企业立即整改，要求问题较多的企业制定整治方案。
柳州市共规范整治存在环境问题的工业废渣库（场）8家，包括中央环保督查“回头看”反馈问题涉及的柳州市斯柳冶化有限责任公司、柳州市安弘有色金属厂、柳城县福盈化工有限公司、柳州市辉强冶化有限公司、广西金凯圣锌业有限公司、融安金海矿冶有限公司等6家企业，以及自行排查发现的广西鹿寨化肥有限责任公司和柳州市龙城化工总厂两家关停、破产企业。经过整治，中央环保督查“回头看”反馈问题涉及的6家企业已于6月底前完成整改，7月底已通过自治区验收现场核查。自行排查发现的2家关停、破产企业不规范堆场目前也基本完成了整改：1. 广西鹿寨化肥有限责任公司投资约60万元对磷石膏堆场周边排洪沟进行整治，减少雨水进入库区，筹资约470万元，实施了磷石膏渣场渗滤液处理设施改造项目；2. 柳州市龙城化工总厂破产后遗存的约1.2万吨危险废物贮存场所安排有专人值守，2019年7月31日河北海西机械设备制造有限公司拍得该厂遗留生产设备、存货等处置权，目前海西公司已将遗留的危险废物全部堆存进“三防”措施较完善的原生产车间内，并做好标识，同时也在积极寻找有资质的单位安全处置遗留的危险废物。
另外，市生态环境局根据上级工作部署要求，督促规模在100吨及以上的一般工业固体废物产生企业从2019年7月开始，通过广西固体废物管理信息系统报送相关数据，目前，根据系统数据统计，已经有90家一般工业固体废物产生企业按要求进行系统申报。
市级各相关责任单位按职责分工要求开展固体废物排查工作。市交通运输局结合每月的农村公路路政巡查工作对管养的农村公路两侧，市城市管理行政执法局加大对市区内易倾倒建筑垃圾、废弃物重点区域，市水利局对管辖范围内的各县、区水利工程项目，柳东新区对新区范围内、雒容镇辖区内洛清江河段、铁路、学校、医院、市场周边等，柳州海事局出动执法人员开展巡航，对辖区内重要航路开展多次巡航。未发现有工业固体废物（包括危险废物，下同）非法贮存、倾倒和填埋情况。
2018年以来，柳州市无新建尾矿库，截至2019年10月，全市无正常生产的尾矿库。经市县应急管理部门检查，未在矿区发现有非法倾倒工业固体废物等的现象。
（三）依法严厉打击涉工业固体废物环境违法行为。2018年底以来，柳州市发现两起非法倾倒处置危险废物案件，公安、检察院、生态环境等部门联动，强化案件侦办，严厉打击犯罪, 罚款人民币218.5827万元，两起案件的危险废物均已得到妥善处置，相关涉案人员都已经移交公安部门侦办查处。
（四）严格贯彻落实国家、自治区相关项目的产业准入政策。柳州市发改、工信、生态环境、行政审批等部门严格执行国家、自治区相关产业政策，不符合产业政策项目禁止落地柳州市。市工信部门已严格执行国家投资管理规定和产业政策，加强产能严重过剩行业项目管理，没有以任何名义、任何方式核准、备案钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增产能项目。4月组织了柳钢、鱼峰水泥等企业参加自治区工信厅开展的工业节能与绿色发展培训班，学习《广西壮族自治区主要大宗工业港固体废物综合利用实施方案》及固废综合利用技术，制定了《柳州市主要大宗工业固体废物综合利用实施方案（2019-2021）》。在项目备案时，严格对照国家产业结构调整目录，对限制类、淘汰类不予备案。
四、验收情况
通过现场核查企业固体废物堆场环境治理情况，并审阅整改台账，市自行验收组一致认为：柳州市固体废物堆场治理基本落实了《广西壮族自治区贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改方案》提出的整改要求和整改措施，验收销号台账基本完整清晰，达到了“开展全市固体废物堆存场所环境整治，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施，制定环境整治方案并有序实施，推进固体废物综合利用和安全处置”的整改目标，符合验收销号条件，原则同意通过整改验收。并要求各责任部门继续完善现存固体废物堆放场所的防扬散、防流失、防渗漏等设施，深入推进固体废物综合利用和安全处置。
监督电话：0772-2617291
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