卡在总平图上 筹建业委会三年无果 事发雒容镇阳光嘉园小区，经相关部门积极协调，事情终于有了转机

小区获得总平图后，于10月29日召开业主大会，选举业委会委员。图为悬挂在小区内的相关横幅。

今报记者黄远来文/图策划：刘山

近日，柳州市柳东新区雒容镇阳光嘉园小区的业主们向今报反映，该小区筹建业委会三年，至今无果，原因竟是被卡在一张小区总平图上。为了拿到这张总平图，业主们费尽心思，跑了多次部门，但却处处碰壁。经过多方努力，直到两个月前终于拿到了小区总平图。筹建过程一路波折，让业主们不由感叹：筹建业委会为何困难重重？

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筹建业委会一波三折

11月4日，记者来到阳光嘉园小区了解情况。据小区业主介绍，该小区在2010年左右交房，2014年，随着入住业主增多，为了更好地服务业主和管理小区，一些热心业主开始商议筹建业委会。2016年，300多名业主签名、按手印，向相关部门提交材料申请成立业委会。让人遗憾的是，三年时间过去了，小区业委会至今仍没有筹建成功。

“交房至今，小区管理存在诸多方面的问题，而且一直都得不到解决。”小区业主覃女士说，目前该小区存在的问题是供电设施至今未移交供电局，以及该小区物业未经业主同意，将私人房纳入小区统一管理。

业主覃先生称，当初他们与房开商广西正鑫房地产有限公司柳州分公司（以下简称正鑫公司）签署商品房购房合同时，合同约定供电到户，由供电局安装一户一表，但是至今小区供电设施仍未移交供电局，无法完成供电局一户一表安装工作。

还有业主代表们表示，此前有人将小区围墙打通，小区物业随后将小区红线外的一排私人房纳入到小区管理中来，此举引发小区业主的反对。业主们多次投诉，但一直没有得到解决。

“正因为小区问题比较多，而且难以解决，我们才急迫地希望通过成立业委会来行使管理小区的职能，妥善解决好存在多年的问题。”业主覃女士表示，虽然业主们急切希望成立业委会，也做了大量的工作，但是道路曲折，困难重重。

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事情卡在一张总平图上

据小区业主们介绍，业委会三年成立不起来，主要原因是卡在一张小区总平图上。

“我们在2016年就向相关部门提交筹建业委会的材料，但是两年多都没有答复。小区业主杨先生说，为筹建业委会，他们多次到相关部门了解情况，了解到之所以小区业委会迟迟无法成立，是因为没有小区总平图。

“本来小区总平图是由住建或规划部门提供的，但是相关部门却说找不到小区总平图了，需要小区业主提供。”杨先生说，由于业主手上根本没有总平图，只能去找正鑫公司要，但正鑫公司也以种种理由拒绝。

杨先生说，由于迟迟拿不到小区总平图，业主多次找到相关部门要求解决问题。

记者看到，柳州市住房和城乡建设局柳东建设局（以下简称柳东建设局）在2017年9月28日向业主出具的回复函，在“要求政府支持其成立业委会”一栏，柳东新区管委会规划建设环保处（以下简称柳东新区规建处）反馈：按照国家物业管理条例，要求提供总平图等技术材料，作为物业区域划分依据。但是该项目实际情况复杂，总平图归鹿寨县建设局管理，由于管理不当业主无法找回。为推进小区管理，请申请业主提供手绘图办理区域划分及业主大会申请。但提供的手绘图内容（房屋楼栋布局、参考界限）需绘制清楚、准确，专业部分面积数值要准确。

“我们都是普通的老百姓，根本没有能力手绘小区总平图，而且由于没有详细资料，也没有办法绘制总平图。”杨先生表示，为了推进成立业委会，小区业主多次向相关部门反映情况，并向政府热线12345投诉。终于，小区业主在两个月前拿到了由正鑫公司提供给柳东建设局的小区总平图复印件，并以此为物业管理区域范围，促进业主大会召开。

不过，在选举业委会委员的过程中，柳东建设局工作人员要求业主拿房产证和身份证原件到现场投票选举，并要求业主将身份证复印件附在选票上。业主认为建设局对业委会选举过于苛刻，选举难度较大，导致部分业主无法投票。

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相关部门积极协调处理

就阳光嘉园小区业主反映的筹建业委会困难问题，11月4日，记者来到柳东建设局了解情况。

据该局相关负责人介绍，筹建小区业委会是小区业主自愿行为，业主筹建业委会过程中，建设局作为监管部门，只是起到指导、监督业委会成立的作用。建设局从来没有阻挠过任何小区成立业委会。

该小区为何迟迟无法成立业委会？该负责人表示，2018年，物业管理职能才从柳东新区规建处移交到柳东建设局。所以2018年以前为何该小区成立不了业委会，建设局并不太清楚。职能移交后，该局一直在积极协调业主筹建业委会事宜。

该负责人表示，据相关规定，成立业委会需要提供总平图等技术材料作为物业区域划分依据，由于此前该小区建设时雒容镇仍属于鹿寨县管辖，总平图在鹿寨县建设局存档，柳东新区建设局并没有存档该小区的总平图。为了尽快拿到小区总平图，推进业委会筹建进程，今年7月和8月，该局连续向正鑫公司、鹿寨县住建局、柳州市住建局发函后，拿到了总平图。

“目前，在建设局的帮助协调下，该小区成立业委会的障碍基本已经被扫除。10月29日，在建设局的监督指导下，该小区也召开了业主大会，业主提交了业委会委员选票，并同时行使了表决权。”该负责人表示，如果业委会委员计票后达到法律规定的“双过半”（即小区业主总户数和总建筑面积要超过半数），该小区成立业委会将不成问题。

在柳州，业委会成立难、换届难、履职难，成了许多小区业主的烦心事。究其原因，纷繁复杂。本报推出“聚焦小区业委会之困”系列报道，探究柳州部分小区业委会成立难症结所在，寻找推进居民住宅小区业委会的建设，及时补齐城乡社区治理短板的良方。欢迎读者、网友拨打南国今报热线电话0772-2880000，或关注南国今报微信公众号（微信号：nanguojinbao），向后台发送信息，提供采访线索。

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