疏监管，“小蚁”变“大贪” 原鹿寨县卫生和计划生育局出纳杨光曦挪用公款案例剖析
今年3月，原鹿寨县卫生和计划生育局（以下简称原县卫计局）出纳杨光曦挪用公款900多万元被鹿寨县监察委员会立案查处并予以通报曝光，在全县党员干部中引起巨大震动。
经查，2017年9月至2019年1月期间，原县卫计局出纳杨光曦利用职务上的便利挪用公款984.62万元（其中涉及扶贫资金100余万元）用于网络赌博等活动。2019年3月，杨光曦涉嫌职务犯罪问题移送司法机关处理。
痴迷赌博
深陷网赌泥潭
杨光曦是一个家庭条件优越的“90后”，也是家中独子，深受父母宠爱。2015年底，临近大专毕业，为打发闲暇无聊的学习时光，经网友介绍，杨光曦开始接触到网络赌博，开始只是用虚拟货币作赌注参与“大力菠菜”等一些竞技类赌博项目，投入的赌注从几元钱到几百元，最多就是1000元至2000元不等。在“大力菠菜”等赌博网站被关停后，杨光曦又通过QQ赌博群等途径接触到了“乐投”网站，该网站直接用真实人民币投入赌注，其后便开始逐渐投入大量资金用于网络赌博。
2017年2月，杨光曦受聘任原县卫计局出纳。虽然参加了工作，仍热衷于网络赌博，而且赌瘾越来越大。他的工资收入根本无法满足赌资需求，他骗父母说要做生意需要5万元，很快便又输得精光。执迷不悟的杨光曦想着继续投入赌资，试图东山再起。为了翻本，他在网上借了很多小额贷款，仍是血本无归，无奈之下，想到了自己经手的公款。
按工作分工，杨光曦不仅负责保管单位的转账支票，取回银行对账单，还兼做单位工会账户记账工作。长期以来，原县卫计局还代管鹿寨县红十字会（以下简称县红十字会）的相关财务工作。在单位前任会计调离后，县红十字会统管账户的资金往来也交由杨光曦负责。
2017年8月，杨光曦因工作失误从县红十字会账户错转了两笔钱出来，后立即又把钱存回账户，事后只是被领导口头批评，竟然无人深究此事，杨光曦意识到按照转账流程自己一人也可将资金转出，加之县红十字会公章使用管理不严格、不规范，可随时取用，让正苦于“走投无路”的他看到了“曙光”。
管理混乱
助长赌徒心理作祟
按相关工作程序，出纳到银行转账需同时加盖会计印鉴及单位公章。前任会计调离后，杨光曦将其个人印鉴私自截留，县红十字会账户的银行预留印鉴也一直没有及时变更，加上原县卫计局财务管理的诸多混乱，更是助长了他私自滥用手中管理的单位往来账户、工会账户，以及县红十字会统管账户等三个账户的歪念。
2017年9月开始，杨光曦采用私自在转账支票上加盖县红十字会公章和原单位会计个人印鉴的方式，以慰问、重症救助等名义，将县红十字会账户资金转账至其个人账户。同时，他销毁隐匿转账支票存根、银行进账单回单联等相关凭证，还通过制作假的银行公章来伪造银行对账单给单位会计对账。
战战兢兢度过一段日子后，单位里无人察觉他的所作所为，杨光曦的胆子更大了，他直接将县红十字会的账户资金共134万余元装进自己囊中，继续投入网络赌博。然而，他还是屡赌屡输，赔个精光。
公权力，一旦失去监督，犹如脱缰的野马，而监督的缺位，直接导致管理工作防线全面失守。原县卫计局在财务管理中，单位主要领导主体责任履行不到位，“一岗双责”责任缺失，对财务人员任用把关不严，工作中有同事多次反映杨光曦工作作风懒散，却不加强监管教育，放任自流。内控制度不健全，转账支票、银行印鉴、单位公章管理混乱，可随时取用，局工会账户会计出纳混岗，责任不清。会计人员履职不到位，会计监督、财务审批流于形式，报账、对账、审核把关等财务制度成了摆设，单位财务管理混乱给杨光曦钻了巨大的漏洞，也助涨了杨光曦投机心理的大肆蔓延。
迷失自我
跌落犯罪深渊
输红了眼，杨光曦赌徒心理作祟，想要更多的钱来翻本。在短短半年时间，县红十字会账户被他“洗劫一空”后，赌博失利的他没有悬崖勒马，继续用公款源源不断地为自己“输送”赌资。他挪用输光了自己管理的原县卫计局工会经费和原县卫计局党支部党费3.7万余元，通过虚列请款项目，假冒财务股负责人和分管领导签字，私自加盖单位公章等方式，于2017年9月至2019年1月期间，先后94次挪用单位资金812万余元。有了这些得来全不费功夫的金钱，他开始挥霍无度，出手大方，消费阔绰，赌资也从几万元到几十万元。有时还会向网友慷慨解囊，给素未谋面的赌博网友一借就是7万元。
醉心于挥霍公款的杨光曦还没来得及思考后果，牢狱之门已经慢慢向他打开。2019年1月29日，原县卫计局财务股负责人苏某在查看申请的资金是否到账时发现一笔红十字会账户转账异常，向杨光曦核实。纸终究包不住火，深知事情败露，杨光曦再也隐瞒不住了，在单位领导及家人极力劝说下，带着悔恨到鹿寨县监委投案自首。
案发后，鹿寨县纪委监委开展“一案双查”，启动追责问责程序。今年3月，对原县卫计局、县财政局17名相关责任人员进行立案审查调查，其中原县卫计局局长陶某受到政务撤职处分；财务负责人苏某、会计吴某某分别受到开除党籍和开除公职处分，工作人员孔某某受到开除公职处分，会计韦某某解除用工关系，并将苏某、吴某某、孔某某、韦某某涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理；同时对县财政局主要领导给予提醒谈话，对1名分管领导予以诫勉谈话，对1名分管领导立案审查，对5名经办负责人予以立案审查。
“我认罪。我深刻认识到我的行为对社会造成了严重的危害，对原单位造成了无可挽回的损失，我十分后悔……”9月9日，鹿寨县人民法院公开庭审原鹿寨县卫生和计划生育局出纳杨光曦涉嫌挪用公款罪一案，杨光曦当庭认罪、悔罪。
（鹿纪轩）
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