法治是最好的营商环境 全市政法系统打造法治化营商环境助推经济高质量发展综述
8月19日，广西首家破产管理人协会——柳州市破产管理人协会经登记核准成立。据业内人士介绍，该协会有利于整合律师事务所、会计师事务所、企业清算公司等破产管理人机构的资源，形成处置“僵尸企业”的合力，以法治手段加快出清传统行业的低端过剩产能。
该创新之举是柳州市政法系统打造法治化营商环境助推经济高质量发展的缩影。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市政法系统充分发挥审判、检察、公安、司法行政等职能作用，出台了系列便民利民举措，依法平等保护各类市场主体的产权和合法权益，进一步打造稳定、公平的营商环境。
1处置“僵尸企业” 释放沉淀资源
4月28日，市中级人民法院、防城港市中级人民法院合并召开广西睡宝床垫集团有限公司（以下简称“广西睡宝”）等23家关联企业合并重整案第一次债权人会议。该案系全国首例由两家中级人民法院以合并重整方式联合进行审理的破产案件，该案重整计划的顺利通过，让曾经负债超24亿元的企业摆脱债务困境，焕发活力。
市中院副院长胡海兰介绍，近年来，柳州市通过破产重整程序引入重整资金近43亿元，化解债务危机近80亿元，成功挽救了广西睡宝、柳化股份、鹿寨金利等31家具有重整价值的危困企业，稳定了近8000名职工就业，推动产业转型升级。
对已经停产停业多年、不具备重整价值的“僵尸企业”，柳州市则积极推动开展清理工作。目前，柳州市已成功清理76家“僵尸企业”，重新释放其占用的近1100亩土地、近22万平方米厂房等稀缺资源。其中，市昌业机械制造有限公司破产清算案在短短6个月内，完成了债权审核、对外债权清收、审计评估、破产财产变现和分配等破产工作，实现了“僵尸企业”快速出清。
2审批做“减法” 服务做“加法”
“以前帮企业办执照、刻公章等，要费不少周折，没想到现在半天就完成了。”今年6月26日，到市行政审批局办理企业开办业务的阎先生对这样的“柳州速度”表示满意。
在落实自治区优化营商环境重点指标百日攻坚工作中，全市公安机关积极加强与各部门协作，促进信息交换共享。如市公安局在全市12个县区（含柳东新区、北部生态新区）均已落实两家印章刻制企业进驻县区政务服务中心，新办企业仅需0.5个工作日即可领取印章。
同时，柳州市实施出入境证件“全国通办”，并将内地居民在柳州申办普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的签发时限由7个工作日缩短到5个工作日，成为广西区内办理出入境证件速度最快的城市。
在审批做“减法”的同时，柳州市还让法治服务做“加法”，护航企业健康发展。全市检察机关严格规范执法行为，审慎办案，避免“办一个案件，垮一个企业”；坚持院领导班子成员结对联系非公有制企业机制，帮助企业解决涉法涉诉问题。市司法局通过建立专人对接便捷机制、开启服务企业绿色通道、缩短办证期限等举措，为柳州市企业“走出去”提供高效优质的公证服务。
3强化严打整治 维护公平竞争
董存林等16人为承揽融水苗族自治县某项目的石碴运输业务，多次到工地闹事阻挠施工，导致该项目无法正常施工，给项目部造成巨大经济损失。融水县人民法院以强迫交易罪、聚众扰乱社会秩序罪、妨害公务罪、非法持有枪支罪等对董存林等16人判处相应刑罚。
这是柳州市首例破坏营商环境的涉恶犯罪集团案件。自开展扫黑除恶专项斗争以来，截至今年6月中旬，全市法院共受理破坏营商环境的涉恶案件12件108人。法院还加大对涉及知识产权侵权犯罪和非法集资犯罪的打击力度，助力优化营商环境。
全市公安机关强力推进“神剑”系列严打整治专项行动，尤其在扫黑除恶专项斗争中，严厉打击强买强卖、强揽工程、暴力讨债等违法犯罪和村霸、地霸等黑恶势力，严厉打击影响企业发展或项目建设的违法犯罪，以公平正义的法治环境推进营商环境优化。
全市检察机关以执法办案为中心，通过依法打击侵犯非公企业权益和相关人身、财产权利的刑事犯罪，依法惩治破坏市场秩序、侵犯非公企业产权和合法权益的经济犯罪等，依法保障非公企业产权和合法权益，营造健康有序的市场环境。
本报记者 陆晓艺付华周
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