问渠哪得清如许 为有源头活水来
核心提示
“我村这次参加遴选，目的是要把农田水利基础设施搞好，希望得到领导和评委们的肯定和资金的支持。”10月30日，导江乡长垌村党总支书记韦汉德在2018年鹿寨县农田水利养护维修资金使用项目竞争遴选会上表态。
10月30日下午，在鹿寨县水利局会议室，全县9个乡镇41个“小农水”项目申报村的村党总支书或村委会主任或村民小组长，逐个上台演讲，分别就群众意愿、组织机构、投工投劳方案、简要施工方案、项目效益和建后管理等方面进行阐述。
该县自2015年创新推行水利项目公开竞争遴选立项模式以来，按照“公开、公平、公正”原则，采取“自愿申报、公开竞争、专家评审、择优入选” 的方式遴选确定项目，实现了“要我建、帮我建、我不管”向“我要建、我来建、我自管”的根本性转变。这一模式得到自治区水利厅领导的称赞。
1 创新模式精准施策百姓点赞
鹿寨县现有水利工程2557处，有效灌溉面积25.5万亩。
原有的水利工程管理机制是在传统计划经济体制下形成的，已不能满足新常态下的要求，加上一些水利项目受益村屯群众存在“要我建、帮我建、我不管”的想法，认为国家项目资金得来容易，大多不予珍惜和重视，造成水利项目“重建轻管、建后无管、坏了再建”的恶性循环。
针对这些问题，2015年以来，该县结合村情民意，转变思维，创新模式，推行让村屯主动争取水利养护资金项目，并参与项目“建管”全过程的竞争遴选模式。
“这样的遴选方式公开公正，如果没有选上，也心服口服，来年再战。”10月30日，申报项目获得平均分88.57分、排名第六位的黄冕镇山脚村党总支书刘启富乐呵呵地表示。
截至目前，该县已开展3个年度的农田水利养护维修资金使用项目竞争遴选会，每年安排的项目资金都被老百姓“疯抢”并最终落户。
2“鹿寨模式”破解小农水“大”难题
“10月15日晚上，我们召开了长垌屯群众代表会议，大家一致通过实施歪石坝及渠道配套改造项目工程的决议，并签订投工投劳和无偿提供工程用地承诺书。”“工程建成后交由村委会来统一管理，安排一名专职管水员负责日常用水管理，实行收取水费运营，按每亩20元的标准收取水费，预计年收取水费2500元，存入村委会专户管理，用于支付管水员工资和工程养护维修。”长垌村党总支书记韦汉德在遴选会上陈述。
台上，给人不善言辞印象的村干部、村民小组长们有条不紊地陈述着村子争取“小农水”项目的情况。从村里农田水利设施现状到申请建设内容、范围、目标，从群众自筹资金、投工投劳方案到项目建成后的效益分析和管理。项目村建设方案内容详细，演讲人热情饱满。
“2014年以前，村级小农水项目是由县里根据情况直接安排，村民筹资投劳兴建农田水利的积极性并不高。”鹿寨县水利局局长梁现平介绍说。
为破解水利项目建设易、管护难的难题，2015年9月，鹿寨县在广西率先推行水利项目竞争遴选模式。
经调查，全县95%的小型农田水利使用正常，85%有人维护有人管理。通过竞争遴选确定落户的80个农田水利养护维修项目，惠及60个村屯共1.5万人，灌溉、改善农田或土地3.12万亩，取得了项目“大家争”、项目“共同建”、项目“共同管”的效果。
梁现平介绍，该县2015至2016年推行水利项目公开竞争遴选立项模式，累计遴选项目65个，安排奖补资金350多万元，带动群众筹资投劳折资500万元，全县形成了你追我赶兴修“五小”水利的火热局面。
今年10月30日，该县开展2018年农田水利养护维修资金使用项目竞争遴选工作，全县9个乡镇的41个自然屯参与遴选，其中25个自然屯成功入选。
该县推行水利养护资金建管机制改革，大大促进了全县小农水项目“建管”一体化管理水平和良性循环，由于成效显著，将长期坚持并将这一模式推广至其他涉农惠农项目建设领域，势必带来更多更好的经济和社会效益。
3“鹿寨模式”可圈可点富有成效
问渠哪得清如许，为有源头活水来。该县水利部门把创新作为服务“三农”发展的第一动力，突出顶层设计和群众需求，持续深化水利设施建管机制创新，选取水利工程项目竞争遴选模式作为突破点，破解了水利项目建设易、管护难的难题，实现并促进水利项目“建管”一体化有效管理的要求，成为可圈可点的可借鉴、可复制、可推广的水利项目竞争遴选“鹿寨模式”。
抓宣传，组织工作落实到位。为推行项目竞争遴选模式，该县充分听取乡镇、村屯和群众意见，把水利养护资金项目主动权交给村屯，谁想要项目谁就参加竞争遴选争取。专门成立领导小组并抽调专业技术干部，走村入户，到乡镇和村屯有针对性进行说明和宣传；积极鼓励、动员符合条件的村屯、用水者组织报名参加，同时提供业务指导，指导村屯、用水者组织编写项目申报材料，为项目竞争遴选模式开展打好基础。
我要建，竞争激烈。该县推行水利项目竞争遴选模式创新举措后，由于得民心合民意，深得乡镇、参与竞争村屯的一致好评并积极参与。仅10月30日的25个农田水利养护维修资金项目，就有40多个村屯报名参加竞争遴选。
我能建，投工投劳积极参与。深知项目得之不易的群众，在项目建设中显现前所未有的参与热情，加上宣传到位，项目在实施过程中遇到临时占用地、征用地和青苗补偿等问题，村委和群众均表现出充分理解和支持。
重监督，倒逼机制措施有力。在项目落户后，县级水利部门在组织实施过程中采取全程跟踪督查，并细化监督管理内容来督促竞争者践行竞选时的表态和承诺。一是在竞选村屯获得项目后，按该项目申报投资估算的50%拨付给其建设经费，待该工程完工并通过验收和交齐完工资料后，再安排余下资金拨付；二是对存在违规使用项目资金、工程质量不达标的，停拨建设资金并督促限期整改；三是约谈和曝光；四是对于建成后的项目工程一年内管理不善和失效的村屯，三年内不再安排该村屯任何水利项目。
有保障，管护机制健全到位。为保证项目的长久运行，在项目建成验收合格后，实行县、乡镇、村屯三级参与进行移交，由于项目是经过竞争遴选取得，在建设时群众积极参与其中，移交后群众也倍加珍惜；县水利部门还指导推行农民用水户协会管理模式，调动了用水户参与管理的积极性，实现农村小型水利工程的统一管理，解决了管理主体“缺位”、权属不清的问题，使农田水利工程得到了有效的管理、保护，得以长久发挥作用。
本报通讯员杨继强卓越
报道摄影
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