城市，让生活更美好 贯彻落实全区城市工作会议精神盘点

本报记者骆万丽通讯员陈飞燕

从乡镇退休到南宁跟随子女生活了一年多时间，黎清发现南宁越来越宜居：小区附近新建了小公园，去西乡塘亲戚家可以坐地铁，小区门口多开了几条公交线路……

“乡下人都说怕在城市生活不习惯，我看舒适得很。”老人家迅速融入城市生活，每天心情舒畅，身体也比以前硬朗。

有变化的不只南宁。海绵化改造、地下综合管廊建设、交通畅通工程及街区微改造、城市修补……一年多来，全区县级以上城市围绕宜居城市建设的90项基础指标（县级指标80项），迅速推进一个又一个改变城市的行动。

2016年7月，全区城市工作会议召开，提出要建设绿色生态、开放创新、活力迸发、管理高效、桂风壮韵鲜明的现代化宜居城市，走符合城市发展规律、具有广西特色的城市发展道路。

让城市融入自然，让绿色溢满城市，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁……一年多来，一座座生态宜居的城市让八桂大地更具魅力，也让壮乡儿女在家园建设中更有获得感。

一张蓝图干到底

让城市可持续发展

1282.51公顷的鹿寨经济开发区，在建设前有数十块土地相互“打架”，同一地块会有基本农田、林地和城市建设用地等多种“身份”。

2015年12月以来，鹿寨推行“多规合一”试点，按照全县整体“一盘棋”思路，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界以及生态农业城镇空间“三区三线”，正在绘制形成鹿寨县空间规划底图（2035年），为鹿寨县整体开发和保护绘制一张蓝图打下坚实基础。（下转第二版）

（上接第一版）

“多规合一”为柳州鹿寨经济开发区的发展提供了有益探索。如今，鹿寨经济开发区已有超过100家企业进驻。

规划是城市建设之本，也是城市建设的蓝图。“要不断提升城市发展的全局性、系统性、持续性和宜居性。”全区城市工作会议提出，要加快完善以城市总体规划为统领、以控制性详细规划为核心、以专项规划为支撑的城市规划体系，“决不能‘有权就任性、一任领导一任规划\’。”

一张基于新发展理念的蓝图干到底，发展线路图更清晰，城市发展更具活力。

2017年，广西加快推进新一轮《广西城镇体系规划》和《广西沿边城镇群规划》编制，为优化全区城镇体系布局、指导城镇总体规划编制、统筹重大设施建设提供重要依据。

在科学规划的引领下，全区各市合理布局产城融合空间，不断加快城市新区建设：南宁市着力打造“一江两山”生态宜居格局，着力加强水城规划建设的优化与引导；柳州市坚持新区规划与新区发展战略相结合，落实产城融合目标；贺州市拟围绕构建“一主四副、两轴三区”的紧凑式空间发展结构，加快形成贺州城镇发展带，科学谋划城市“坐标体系”。

凸显壮风桂韵

让城市记得住乡愁

“人的一生有两样东西不会忘却，那就是母亲的面孔和城市的面孔。”

2016年的全区城市工作会议，自治区党委书记彭清华借用土耳其著名诗人希克梅特的一句诗，寄托对广西城市设计工作的期望——结合历史文化、民族风情和山水特征，通过高水平的城市设计打造独具广西印记和民族风情的经典建筑、经典街道、经典景区，成为市民们永不忘却的记忆、割舍不断的乡愁。

城市发展，要在继承传统的基础上开拓创新。为打破千城一面的呆板，彰显城市特性，2016年以来，广西住建部门开展城市建筑风貌研究，提炼历史文化街区和历史建筑中的空间脉络、传统文化、建筑符号等元素，挖掘民族文化，用多元化的城市风貌，留住城市特有的“基因”样貌。

小坡檐、马头墙、花格窗，冬日的余晖下，桂林市漓江西岸，古老的靖江王府，静静伫立，韵味凸显。

桂林是全国城市双修试点城市之一。2016年以来，桂林陆续启动生态修复和城市修补工作，包括靖江王府在内，桂林对象山区、秀峰区等城区的14条老旧街区进行综合提升改造。通过对城市的修补，解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题，城市特色风貌初显。

北部湾畔，美丽的滨海城市北海，老城侧畔新城起，逐步形成北部湾广场商业中心圈、海上丝绸之路广场商业中心圈的南北双中心格局，成功保留了历史城区，在三面环海的半岛上建成了方格网的开放式格局，形成了独具特色的滨海城市风貌。

自治区住建厅相关负责人表示，近年来，广西通过总体城市设计，保护城市自然山水格局，优化城市总体格局，让城市与山水林田湖等绿色空间有机融合，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

要“面子”更要“里子”

以人为本更舒心

从南宁那考河岸边眺望，一条6.35公里的河道贯穿整个湿地公园，河水清澈见底，鱼虾欢腾，河岸两边绿树成荫，鲜花绽放。

“那考”在壮语里是绿色水田的意思。20多年前，这里被当地人称为臭水沟，河道两岸有40个污水直排口，整个河道黑水横流，臭气熏天。如今，“一开窗就是湿地公园”，那考河成为市民休闲的好去处。

变化源自于城市黑臭水体整治工程。

2016年，广西全面启动黑臭水体整治工作。截至2017年12月底，已经有53段黑臭水体不黑不臭，黑臭水体整治累计约133公里，占全区黑臭水体整治任务总量的84.1%。

生态宜居，是居民幸福指数的一个重要考量指标，也是城市发展的追求与梦想。

“‘面子\’和‘里子\’互为支撑，相辅相成，才能真正成为经得起实践、经得起人民、经得起历史检验的城市。”这是全区城市工作会议给城市建设工作提出的要求。

《关于开展“美丽广西·宜居城市”建设活动的实施意见》随之出台，把宜居水平的高低作为衡量城市发展成就的重要尺度，着力解决人民群众反映最强烈的“城市病”等问题。

一年多来，一系列系统工程在全区相继推出，城市病不断缓解——

海绵化改造让广西有了更多“会呼吸”的城市，逐步实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的目标。

地下综合管廊建设全面启动，“马路拉链”“空中蜘蛛网”逐渐减少，管线安全运营水平和防灾抗灾能力在提升。

污水、生活垃圾处理设施建设加快推进。截至2017年12月，全区城镇污水处理率达到92%，城镇生活垃圾无害化处理率达到98%。

保障性安居工程让更多百姓“住有所居”的梦想成为现实。2017年，广西棚户区住房改造新开工8.17万套，完成国家下达目标任务的101.56%。

“智慧”改变生活

构建城市治理新格局

每盏路灯、每个井盖、每块户外广告，均有属于自己的编号；每条街巷、每个公园，都有信息采集员，发现问题立刻拍下来，传回南宁市城市管理监督评价中心，由中心通知责任单位限时处理。

在南宁市城市管理监督评价中心大屏幕上，南宁城区图上分别标注了红色、黄色、绿色等色块。颜色越深，表明该区域的“案件”数量越多。

这就是南宁市的“数字城管”平台。2017年12月，南宁市数字城管系统整体升级改造工作完成并投入运营。目前，南宁数字城管地理信息数据已覆盖全市建成区内104个农贸市场、1466个居住小区、1246个建筑工地、51个城中村和70个公园广场，基本实现数字城管地理信息数据与城市发展步伐一致。

大数据分析，不仅能为城市“号脉”，发现“城市病”，还能找出城市管理的潜在规律，为决策者提供精准分析与参考，为生活在城市的居民提供更加人性化、高效化的服务。

城市加速发展，需要创新管理模式。2017年9月，自治区住房城乡建设厅城市管理执法监督局正式挂牌成立，通过推进城市管理执法体制改革来理顺城市管理执法体制、解决城市管理面临的突出矛盾和问题。

我区还加快推进市县两级政府城市管理领域大部门制改革，逐步实现住房城乡建设领域全部行政处罚权和环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理等部分行政处罚权以及有关行政强制权的相对集中行使。权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制正加快形成。

（相关报道详见第五版）

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