渠通水畅 粮丰果香 ——鹿寨县推进农业水价综合改革侧记
本报记者 邱宜钢 通讯员 杨继强
“一年四季渠道里都有水，每亩田一年水费只要几十元，但如果自己抽水灌溉果园，抽水半天的成本就不止这点钱，一年下来的成本要比所交的水费高出几十倍！”11月17日，谈起农业水价综合改革时，鹿寨县四排镇思民村大村屯谢华宗由衷地说。
鹿寨县是广西开展农业水价综合改革的5个试点市县（区）之一。2016年6月以来，该县在四排镇扎实开展试点工作，取得了显著成效，灌区建立起果乡四排特色农业示范区，示范区农民人均纯收入2.1万元，灌区水费征收率高达97%以上。
水利“强筋健骨”送清流
四排镇位于鹿寨县城东南面，土地平坦宽阔，是重要“粮仓”和砂糖橘产地。该镇农业水价综合改革项目区，涵盖二排河西干渠灌区和洞底水库灌区，设计灌溉面积约1.4万亩，灌区以种植水稻、柑橘为主。
改革前，两个灌区的支渠和斗渠水利硬件配套设施陈旧，末梢管理缺位，渠道渗漏较严重，灌溉水利用系数仅为0.64。试点工作启动以来，国家、自治区、柳州市及鹿寨县多方合一，共投入1850万元，实施并完成两个灌区节水配套改造工程建设，对各支渠和斗渠进行三面光整治共44.3公里，安装计量测控设施110套。
“以前灌水周期要10天，现在所有渠道都建成三面光了，灌水周期缩短到7天，而且灌溉水利用系数也提高到了0.77。”二排河西干渠水利工程管理所所长廖国昌说，三面光硬化后的渠道，给农田供水损耗大大减少，斗渠如一张网把清清水流送到田间地头，农民取水非常便捷。
据介绍，二排河干渠灌区总闸口和重要支渠口还设置了远程控制闸及智能量测、监控设施，可将监控数据自动传送到管理中控室，并可通过中控室远程控制调节水量，在其他斗支渠口设置110套三角量水堰，实现了信息化技术建设目标。
水利配套建设大大方便了农业生产。“我家种了15亩砂糖橘，如果要给果园灌溉，吃晚饭前去开闸口让水流进果园，半个小时后就浇灌好了，非常方便。”谢华宗说。
改革综合推进出成效
在推进试点工作中，鹿寨在试点灌区出台相应的改革措施，建立用水者协会，落实管护主体及人员，配备完善计量设施，与用水户签订供水协议，形成新的水价机制，认真做好农业水权分配、水权证发放、精准补贴和节水奖励机制等，切实畅通服务群众的“最后一公里”。
推行“国营水管所+用水者协会+用水户”和“乡镇水利站+用水者协会+用水户”的新型工程运行管理模式，兼顾国家、集体和个人三者利益，确保水利项目“建管护”一体化有效管理。
有了用水者协会，以前水利重建轻管、产权不清、维护和管养缺失等状况逐渐得到了解决。对于管护经费不足部分，该县实行节水奖励财政补贴制，每年补贴水价资金23万元。对于负责灌区水利设施正常运行、节水显著、调整生产模式促进农业节水的农民用水者协会，又加以项目资金倾斜的方式进行奖励。
在水权分配上，力求做到准确。由于两个灌区的可供水量大于作物需水量，因此灌区各用水户的水权实行以需定供方式。水权分配按照作物面积及灌溉定额确定用水户水权配额，经用水户签字按手印确认，水管所（用水者协会）对水权分配进行建档立卡，向用水户发放水权证。据统计，两个灌区共核定灌溉面积5083余亩，共有用水户1881户。目前，两个灌区的农业水价都能落实到位，实行末端供水协议价，其基本水价为每亩35元，对超额用水实行累进加价，引导用水者节约用水。
水畅入田果香农乐
“我家的砂糖橘，今年有7亩挂果，预计可摘得果子6万斤，售果收入大约有25万元左右，而一年自家的田地水费才交135.8元，这点钱交得舒心。”谢华宗说。
该县在四排镇两个灌区开展农业水价综合改革，通过实施工程建设，灌区农业水利设施得到巩固、改造和升级，农业水利供应保障效率明显提升。农业效益更优化，农水改革孕育农作物种植品种结构的新调整、新布局，推动了现代农业向规模化、集约化方向加速发展。
如今，四排镇在二排河西干渠灌区的三排村三排屯，成功创建了鹿寨县果乡四排特色农业示范区核心区，涉及三排村4个自然屯，种果农户616户，种植以砂糖橘为主的水果面积达3000亩。思民村种植以砂糖橘为主的水果总面积已达3000多亩，占全村耕地总面积的80%以上，去年冬季生产销售砂糖橘产量达4000多吨，售果收入超过1.5亿元，农民人均纯收入超过2.1万元，今年获柳州市认定为一村一品示范村。
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