柳州今年计划出台环境噪声污染防治管理办法 噪音超标拒不改正 可按日连续处罚
中考期间，柳江区某建筑工地仍在施工。环保执法人员接报赶到现场调查取证。
今报记者巴方文/图
午休时分，小区里的装修不停，电锯和冲击钻的声音让邻居们想冲出来打人；半夜12时，隔壁家放在阳台上的洗衣机还在工作，甩干嗡嗡嗡，排水哗啦啦；孩子要考试了，正在潜心复习，楼下的广场舞大妈却放着吵人的音乐，即使关着门窗，声音都还直往屋里钻……说起噪声污染，大多数人都会深恶痛绝，因为谁都可能深受其害。
老百姓为噪声所苦的时候，往往会选择投诉，相关部门就会出动去管。但是你知道吗？很多时候，这个噪声竟然“管不动”。好在这种尴尬近期有望化解。
部门面临的尴尬
前两天，正当学生们忙着中考时，柳江区拉堡镇一处建筑工地却依旧热火朝天地在施工。巡查的柳江区环境保护综合执法大队工作人员对此情况当场取证，并要求工地马上停工。工地却称没接到主管部门通知，根本不理会。环保执法人员只得再次向对方出示柳江中高考期间噪声管控的相关文件，指出相关条款，但工地方对条款内容仍有异议。其后，该工地负责人也未按要求接受进一步调查问话。
事实上，环保部门巡查中发现，高考期间这个工地就不理会相关“禁噪令”继续施工，但警告无果。因为遇到这种情况并不是第一次，所以他们也习以为常，只得将立案材料交给法规科进行审查，按程序往下推进。
遭遇尴尬的的管理部门，不止一个。6月份，河西小区两队广场舞大妈为争地盘打了起来，起因就是一方的音乐放得太大声，引起另一方不满。民警接警赶到现场处置，因无法认定音量是否超标，只能按照《治安管理处罚条例》对当事人进行处罚。有民警表示，如果类似这种噪声污染投诉没有引起其他纠纷的话，警方连治安手段都用不上，只能口头批评教育。
城管部门也有管理噪声的职责，但在一些广场舞活跃的地区，即使发现有些舞队的音效过大，尽管他们有权依法暂扣设备，也不敢轻易动用这个权力，通常只能好言好语提醒。
形形色色的“管不动”后面，还有一个深层次的原因，就是环保违法成本低。柳州市生态环境保护综合行政执法支队副支队长严涛说：“比如说建筑工地两考期间违规施工，我们环保部门的顶格处罚就是罚款两万元，但是他赶完工期赚到的可比这多得多了。”
此外，各执法部门还提到在噪声执法中取证困难，各职能部门在噪声执法上存在职权不清、推诿现象等。
相关管理办法有望年内出台
6月29日，柳州市人民政府网站发布公告，向社会公开征求《柳州市环境噪声污染防治管理办法（草案）（征求意见稿）》（以下简称《办法（草案）》）的意见，公示时间已于7月29日截止。
“我们很期待。”谈到《办法（草案）》，不少基层生态环保执法人员表示。柳北区生态环境局副局长卢晓君说，草案的一些条款对一些噪音的产生从源头上就开始解决，如：第二十三条、第二十四条明确了建筑施工运输噪声限制、设备和工艺要求，要求市、县（区）公安机关交通主管部门应当会同同级生态环境、住房和城乡建设、交通运输、城市管理行政执法等有关部门，科学规划建筑垃圾、建筑材料等工程车运输路线、时间，采用错峰通行运输措施，合理安排白天、夜间运输时间，相关车辆应当按照规定的时间、路线通行，避开噪声敏感建筑物集中区域和夜间集中运输，以减少噪声污染。
第三十七条第一款第（五）项规定明确了在噪声敏感建筑物集中区域内使用蒸汽桩机、锤击桩机等噪声超标设备的法律责任，这些条款的实施将有利于生态环境执法部门对施工单位土方阶段噪声污染防控工作的日常监管。
搬出“按日连续处罚”大招
另外，《办法（草案）》首次搬出了“按日连续处罚”这样的大招。其第三十七条第一款第（一）、（六）项规定明确：工业噪声超标排放、固定设备噪声超标、文化娱乐场所边界噪声超标等环境违法行为罚款额度，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律相关规定，对因工业噪声超标、建筑施工噪声超标、固定设备噪声超标、文化娱乐场所边界噪声超标等环境违法行为受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以实施按日连续处罚。
据了解，《办法（草案）》主要有以下几个特色：一是建立噪声监控体系，要求在公园、公共场所设置环境噪声显示设备、限值告示牌，对各种活动产生的噪声进行监测，而且强化规划先行原则，明确将声环境规划纳入《草案》。
二是理顺管理体制，明确由市人民政府建立起环境噪声污染防治信息共享和联合执法机制，形成对噪声污染综合整治各项工作的协调联动、监督管理的长效管理机制。
另外，《草案》还规定了居民委员会、村民委员会有协助有关部门开展居住区的环境噪声污染防治工作的权利义务。鼓励小区业委会依法制定居住区内环境噪声污染防治公约，要求物业服务企业在噪声防治起到监督、劝止作用，形成群防群控的联防工作机制。
对市民关注的广场舞，《办法（草案）》也提出了监管措施，明确规定在噪声敏感集中区开展跳舞、健身等活动的，应当在规定的时间段、区域内开展活动，避免对周边学生上课和居民正常生活产生影响，破坏环境卫生和扰乱社会治安。同时，应当控制音量或者使用低噪声音响设备，使产生的噪声不得超过所在区域环境噪声标准。
新闻推荐
昨日施工现场的情况“这段路白天一片灰，雨天不见路，多处坑洼。”209国道柳江区四方塘至穿山镇路段道路损坏严重，已多次被市...
柳江新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是柳江县这个家。