老房喜提新颜，换脸进度不一
□Text/记者易柳燕Photo/何俊涛
综述
老房子，作为承载城市记忆最重要的一部分，随着城市的繁华，它却慢慢的消败了。老旧小区改造无疑是让这段“生命”延续最好的办法。进入城市老旧小区改造的第5个年头，今年的10大试点老旧小区的改造工程同样取得了不错的成绩。
改造进度喜人，居民反响较好
今年年初，柳州市政府正式公布了柳州10个试点老旧小区。分别为，柳北区万川花苑小区，城中区弯塘路65号小区、景行路49号邮政小区，鱼峰区雅乐小区、柳石路无线电五厂宿舍区、法院宿舍区，柳南区柳邕一小宿舍区、鱼峰山小学宿舍区，柳江区柳北路38号小区和食品公司宿舍区。
据柳州市住房建设委员会相关负责人介绍，这些改造小区的境况各有不同，有破产、改制企业宿舍区，有机关、企事业单位宿舍区，有商品房小区及拆迁安置小区等，基本涵盖柳州市老旧小区的各种类型。
近日记者走访发现，老旧小区改造的10个试点小区均已动工，各项工作正有序进行中。其中，柳北区北雀路45号之一的万川花苑，目前小区的内部道路、楼顶隔热层等各项改造正在火热进行；位于柳石路368号的原雅乐饼干厂宿舍，目前施工量已经完成了总工程量的70%，小区外立面全部换上了蓝白相间的崭新“外套”；位于柳邕路上的柳邕一小宿舍小区，水表“一户一表”改造已经基本完成，地下给水管线已铺设完毕，小区监控、路灯等其他设施也已经安装完成……整体来看，10个小区改造都取得了不同程度的喜人进展。
从现场的走访看来，居民综合反映较好。居民王先生表示一户一表和电动车棚改造他最满意，“以前每一排房子只有一个水表，无论用多用少，水费平摊。一户一表改造完成后，多用多缴少用少缴，邻里纠纷少了不少”。
硬件改造顺利，软件遭遇“瓶颈”
按照《住房城乡建设部关于推进老旧小区改造试点工作的通知》要求，今年的改造试点工作，重点解决试点老旧小区建筑物破损、环境条件差、配套设施不全、社区治理体系不完善等问题，积极探索居民参与、资金筹措、项目建设、长效管理等方面的机制，形成可复制、可推广的工作经验。
整个改造项目从年初确认，到后期民意调查，到了6月份，施工队陆续走进各个社区，目前大部分小区改造进程已然过半。从整个改造推进来看，小区硬件环境的改造推行过程相对顺利，例如，公共部分墙面、栏杆、屋面防水隔热层、声控灯、空调落水管等居民楼改造工程，室外水电、路面改造工程，绿化景观改造工程及小区大门、化粪池、变压器增容、围墙等配套附属设施改造工程。目前绝大部分小区在这些“硬件”改造都做得差不多了，整体没有遇上大阻碍。
大的“硬件”改造推进较为顺利，“软件”服务上还是遇到了一些瓶颈。如改造工程中，施工队在大部分小区内部都加装了天然气管道。但加装天然气这笔3000多元的费用需要居民自行承担，政府以奖代补管线工程只包含了挖掘、恢复路面等相关费用。因此在落地实施上，不少小区无法落实到每家每户。此外，在物业公司管理上，一些小区同样因为费用问题，相对后期选聘专业物业管理服务公司，更偏向于采取居民自治管理的模式。此外，在施工过程中，由于连续遇雨期，也对整个工程的推进造成了一定的阻碍。
旧改是条难路，仍需突破困境
老旧小区改好后，如果不加强后续管理，很容易前治后乱。在此前的老旧小区改造过程中也有许多现实的痛点让人无法忽略。
诸如，从2016年起，老旧小区试点安装电梯的概念就被提出，但目前这一规划依旧停留于纸上。此前加入改造计划的一些小区，也出现了重返“三无小区”的情况。业内人士表示，这些问题主要因为，前期的改造基本全由政府短期出资帮助老旧小区引进物管服务，先行提供免费服务，而到了后期不少受益居民却不愿花钱维系优质的居住条件导致的。
结合前几年政府对于老旧小区改造的成果与经验，新一轮的改造明显更换了策略。柳州市住房建设委员会开发科相关工作人员介绍，改造之前就有充分做过民意调查。经过反复征询、论证，准确掌握每个老旧小区改造的重点难点，建立“问题菜单”，实行“个性改造”，对改造意愿强烈的，政府支持改造；没有改造意愿，政府也不勉强。
同时该工作人员表示，此次改造在资金层面也进行了调整，将以居民自投一点、政府投入一点、社会筹集一点、企业（单位）支持一点的原则，由社区发动居民筹集、管线等设施的产权单位出资、财政以奖代补等多种方式筹集。“三分建、七分管”，老旧小区在改造完成后还要建立长效管理机制，进而实现小区长期有序管理。
“未来老旧小区的改造工作还将持续，我们也会从改造中与居民不断磨合，吸取经验。争取打造出一套未来可以复制粘贴的改造模板出来。”柳州市住房建设委员会开发科相关负责人如是说。
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