看清真假 消费“不踩雷” 市工商局公布2017年消费维权十大典型案例
○○通讯员 李婕 记者 莫小珊
今天是“3·15”国际消费者权益日，昨日市工商局公布了2017年消费维权十大典型案例，并对案例进行了评析，提醒消费者理性消费、预防诈骗，并在今后的消费过程中得以借鉴，学会保护自己的合法权益。
案例一：虚假宣传引人误解 被罚3万元
案例简介：去年3月1日，柳江区工商和质监局接到梁先生等49名消费者联名投诉举报，柳江县棋俊通信设备有限公司面向社会广泛宣传“你分期，我还款，全场任选一款。0首付，0利息，0月供。真实有效”的手机促销活动内容。当事人向消费者宣传购买手机时不用付款，只要消费者在购买手机时按当事人销售店业务人员的口头宣传，由当事人销售门店以消费者的名义向“马上消费金融股份公司”和“深圳市佰仟金融服务有限公司”办理两份消费金融贷款（贷款金额多为消费者本人购买手机货款价值的2倍），再由当事人的销售门店帮助消费者把贷款所得金额扣除手机款后的多出部分，投资到“深圳前海中盛一点科技有限公司”名下的“一点公益网络投资平台”，3至8个月内，消费者就可以通过逐月从“一点公益网络投资平台”所得的返利款中，足额支付消费金融贷款，从而最终达到抵消全部消费金融贷款，购买手机不用付钱甚至盈利的结果。但事与愿违，出现了消费者频频被金融消费公司催促归还消费贷款本息的实际结果。
处理结果：根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十条的规定，市工商局将当事人的上述行为定性为“利用引人误解的虚假宣传销售手机产品”的违法行为。并依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条第一款及第（六）项以及《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条第一款的规定，对当事人的违法行为从轻作出了“1. 责令当事人立即停止利用引人误解的虚假宣传销售手机产品的违法行为；2. 对当事人处以30000元的罚款”的行政处罚决定。
点评：该案为典型的误导消费案件。本案之所以不构成“欺诈”，是因为消费者对经营者所操作的消费贷款行为是完全知情的，整个消费贷款业务的申请与贷款金额的核实发放，实际上均是在消费者本人的亲自操作下完成的。经营者将贷款所得多出手机款的部分用以投资的目的及去向，消费者也是知情的，且有部分消费者已从消费贷款投资中实际获利。消费者要深入充分了解商家的实际目的，防止落入消费陷阱，谨防此类“消费被贷款”事件的发生，避免自己声誉或财产受损。
案例二：影响消费者购买决策 被罚3万元
案例简介：执法人员于去年1月9日对位于柳州市跃进路61号中石化跃进加油站内的广西捷通高速科技股份有限公司柳州营业点进行检查，该营业点向社会公开发行车载ETC设备及八桂行电子标签/八桂行卡，并以海报、宣传单页的形式开展内容为：“ 走ETC车道，用八桂行卡缴费，不停车、不排队、尽享尊贵，享受广西高速通行费9.5折优惠”以及“您就是如此任性，别人排队，您却秒过，还独享通行费9.5折”的广告宣传活动，但上述活动仅针对已办理八桂行卡且在单次高速公路通行费为15元以上的消费群体，而高速公路通行费在5元、10元的消费群体则未能直观地享受广西捷通高速科技股份有限公司柳州营业点所宣称的“广西高速通行费9.5折优惠”。
处理结果：当事人在广告中刻意凸显 “享受广西高速通行费9.5折优惠”，并以此为卖点吸引消费者，影响消费者作出购买决策，但其在相应的广告中未对上述“享优惠有其他条件”作出准确、清楚、明白的表述，极易误导消费者。当事人的行为违反了《中华人民共和国广告法》第八条之规定。其上述行为侵害了消费者的合法权益，干扰了社会经济秩序的良性运转，根据《中华人民共和国广告法》的相关规定，对当事人作出了罚款30000元的决定。
点评：本案例顺利推进了广西高速公路ETC计费系统的升级，由原先的高速公路ETC计费精确到“元”调整为计费精确到“分”，本次执法维权，惠及全广西全区范围内所有的高速公路通行费在10元以下的广西区属ETC消费者。在此提醒消费者对商家的促销宣传一定要擦亮眼睛，认清是否的确享受到了商家宣称的优惠承诺，切实维护好自身的合法权益。
案例三：预付卡“霸王”条款 被罚7000元
案例简介：去年2月21日，执法人员接到消费者对柳州市柳北区凯胜健身馆的投诉，发现该投诉人提供的与柳州市柳北区凯胜健身馆签订的私人教练申请表（凯胜游泳健身馆私人教练服务守则）上，有“1. 私教课程一经出售概不退款，也不可转为其他用途的费用，并请在期限内完成，未在期限内完成的课程将作废处理”“15. 本守则最终解释权归凯胜游泳健身馆所有”的条款，当事人的上述行为涉嫌违反《合同违法行为监督处理办法》的相关规定。
处理结果：两条款排除了消费者依法变更或者解除合同的权利和消费者解释条款的权利，侵害了消费者的合法权益。当事人的行为违反了《合同违法行为监督处理办法》第十一条第一款第（一）项和第十一条第一款第（四）项的规定。根据《合同违法行为监督处理办法》第十二条的规定，对当事人作出罚款7000元的行政处罚决定。
点评：预付卡消费在多种服务行业广泛使用，所谓预付卡消费，是指由消费者将用款金额预先存入磁介质、芯片、纸质或其他形式的存储介质中，在其获得所需服务后，经营者直接从预存的款项中扣除相应金额的行为或合同。主要反映的问题集中在预付卡消费恶意欺诈、虚假宣传、突然关门消失、单方面终止服务等几个方面。提醒消费者消费要理性，办卡要谨慎。
案例四：擅自改变公司登记事项及超范围经营 被罚1.5万元
案例简介：鱼峰区工商分局分别于2017年8月17日、8月18日、8月22日、9月4日接到消费者投诉举报，根据消费者投诉举报，执法人员到当事人营业场所进行了实地核查，发现登记在该经营场所的柳州市爱心餐饮管理有限公司使用“爱心月子中心”的名称开展家政服务经营活动，该公司的实际经营活动包括母婴护理服务、餐饮（月子餐）和住宿服务等内容。公司负责人现场提供的营业执照上登记的名称是：柳州市爱心餐饮管理有限公司，经营范围是：餐饮管理服务，家政服务，母婴营养健康咨询（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动），不能提供餐饮经营服务许可证、消防验收合格证明等证件材料。涉嫌擅自改变公司登记事项和超范围经营的违法行为。
处理结果：当事人未取得食药部门发放的餐饮经营服务许可证及公安、消防部门出具的消防验收合格证明等证件材料，擅自从事餐饮（月子餐）和住宿服务经营活动，依据《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十八条第一款及《无照经营查处取缔办法》第九条第一款第（一）项的规定，对当事人作出责令立即停止超范围经营违法行为，限期30天内办理公司名称变更登记，罚款15000元的行政处罚决定。
点评：柳州市爱心餐饮管理有限公司擅自改变公司登记事项，在未经相关部门许可审批的情况下较长时间从事住宿和餐饮服务经营活动，导致多名入住新生婴儿感染肺炎，多名产妇身心健康受到伤害，多个家庭遭受不同程度的经济和精神损失等严重后果。加上近期被多人投诉举报到市政府热线、12315申诉举报中心，社会影响面较广。消费者在消费活动中应主动查看经营者相关营业执照，了解其是否有相关经营资格，做到理性消费，放心消费。
案例五：发布虚假广告 被罚50万元
案例简介：柳州市盛享碧桂园房地产开发有限公司自2016年10月开始，在其开发的位于柳州市某大道26号的地产项目“某江湾”外墙围挡及销售中心门外发布大量该房地产项目的户外广告，该户外广告内容“千亿繁华，资本私藏——千亿商圈配套，摩登盛宴永不落幕”；“科技豪宅，智创未来——智慧3.0官邸，引领柳州20年”中的“引领柳州20年”；“柳州10%资产汇聚于此——七星江湾汇，财富俱乐部”；“国际教育，名校云集——双语国际幼儿园/公立小学/公立初中”等字样涉嫌虚假宣传。
处理结果：“千亿商圈”属于发布违法房地产户外广告的行为。“引领柳州20年”没有表明统计数据的出处，为虚构的统计数据，构成虚假广告。双语国际幼儿园为其教育体系引进的项目，目前还未成立。广告中提到的公立小学、公立初中并未对外招生办学，也还没有明确划分学区。依据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款和第五十八条第一款第八项及第五十九条第一款第二项的规定，对当事人作出责令立即停止发布违法广告行为，并处50万元罚款的行政处罚决定。
点评：本案中，当事人作为刚刚进驻柳州不久的国内知名的大型房地产企业，为了突出自己楼盘所在商圈的高端形象和在智能家装领域中在柳州领先的地位，达到吸引消费者购房的目的，发布的户外广告所涉及的一些广告内容并没有相关的权威数据做支持，也没有表明统计数据出处，其行为存在误导消费者的主观故意。本案的查处获得了良好的社会反响，不仅进一步规范了房地产广告行为，也体现了自新《广告法》实施以来，工商部门大力整治违法房地产广告的坚定决心。
案例六：商家不正当竞争 被罚3万元
案例简介：柳南区工商分局接到由12315转接的群众举报，称2016年6月至2017年1月9日期间，柳州市峰川贸易有限公司通过在淘宝网设立的网店，在网上销售黑糖的过程中，有虚假宣传的嫌疑。经查证，柳州市峰川贸易有限公司所销售黑糖是委托柳州市巨伟食品有限公司加工，由峰川贸易有限公司提供包装盒。生产黑糖使用的主要原料是赤砂糖（亦称红糖粉），均从柳州市柳邕农贸市场购进，是本地区的产品；生产工序是将赤砂糖高温熬制添加红枣、生姜、各种花得到成品黑糖。柳州市峰川贸易有限公司在网页上所宣传的“选用广西海拔1100米以上特有的黑甘蔗经过十八道工序精心炼制、现榨现砍，够新鲜”是虚构的内容；赤砂糖亦是普通食用食糖；由赤砂糖添加红枣、花、姜等原料加工制成的黑糖其具有的各种特殊食用功效无从考证。
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