“两条腿”走路 探索新模式
柳州的熔剂用灰岩、白云岩资源储量分别占广西的47.94%、91%，居各地市之首；截至2015年，全市范围内发现矿产47种，已查明资源储量并列入储量平衡表的矿种30种……“五位一体”总体布局把生态文明建设放在突出地位，这些大自然馈赠给柳州的“宝藏”今后将如何开发与保护？
7月5日，《柳州市矿产资源总体规划（2016-2020年》和《柳州市市本级砂石资源开发专项规划（2016-2020年）》正式发布实施，探索在新时代、新要求下，开发利用资源和坚持生态环保“两条腿”走路的柳州新模式。
形成基地化规模化规范化开发格局
“着力推动柳州矿产资源开发‘控总量、优布局、提规模、调结构、绿开发\’，形成基地化、规模化、规范化的开发格局。”市国土资源局副局长谢名志说，从中央到地方，都把生态文明建设摆在了更加突出的位置，“十三五”期间，柳州市对矿产资源的开发利用提出了更高的要求。
根据新发布实施的“两项规划”，柳州市今后严格控制采矿权数量，到2020年全市采矿权总数控制在270个以内；融水苗族自治县、融安县、三江侗族自治县，除国家战略性矿产资源和城乡建设必需的砂石土矿产资源外，全面禁止开采矿产资源。
在优化矿产资源开发布局方面，柳州市全面厘定禁止开采区，划定有具体范围禁止开采区30处，明确其他禁止开采区范围及管理措施。划定11处砂石土矿产允许开采区，作为主要矿产资源供应基地，以保障市城区建设和冶金、化工等原料需求。通过矿产品深加工，将石灰岩、白云岩等优势矿产应用于制造重钙、轻钙、纳米碳酸钙、活性钙等高端工业产品。
同时，提高砂石矿山最低开采规模准入，调整矿山结构。到2020年，全市大中型矿山比例达到18%。市本级及柳江县拉堡、成团、进德、穿山、洛满、新兴和柳城县社冲一带石灰岩矿山建设规模达大型；柳城县凤山、西安、东泉及鹿寨县的平山、鹿寨、江口、导江石灰岩矿山建设规模达中型。到2020年，全市大中型砂石矿山比例达到18%以上。
坚定走绿色矿业发展道路，力争到2020年，大中型矿山和小型金属矿山基本建成市级绿色和谐矿山，小型非金属矿山按市级绿色和谐矿山基本条件进行规范管理，绿色和谐矿山比例达到25%。
持续推进矿山地质环境恢复治理
据了解，截至2015年底，全市现有矿山开采区用地1333.43公顷，废（矸）石占地55.57公顷，尾矿库面积9.27公顷，应恢复治理面积495.62公顷。
“十三五”期间，柳州市将通过科学划定矿区范围、提升露天采石场环保设施设备以及加强露天采石场关闭退出后地质环境恢复治理，以此减少露天采石场开采对周边环境的影响。比如，以相对独立的整个山体为矿区开采范围，禁止划半边山体或部分山体作为矿区范围，避免矿山退出后形成高陡边坡，开采底标高原则上不应低于所划定的矿区开采范围内的地形最低点，矿山配套的生产、办公区应划入矿区范围。再如，市国土部门在审查矿山开发利用方案时，有开采边坡的实行边开采边治理边坡，边坡实行光面爆破；没有边坡的，应整体开采后形成建设用地条件或恢复农用地条件。
本报记者 粟桂利
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