聚焦供需对接 勇于创新探索 临沂市跑出普惠金融服务乡村振兴“加速度”

□临报融媒记者 赵泽军

通讯员 吴慧洁 武珊珊

作为全国唯一一个普惠金融服务乡村振兴领域的试验区，临沂市承担着为全省全国探索普惠金融服务乡村振兴路径的重任。

自市委、市政府部署开展普惠金融服务乡村振兴工作以来，市农业农村局高度重视，聚焦全市农业农村领域普惠金融供需对接，勇于创新，积极探索，取得了明显成效。截至2021年末，全市涉农贷款余额3119.7亿元，较年初新增427.8亿元，同比增长15.8%，高于全省增速6.4个百分点，涉农贷款增量创历年新高；全市农业保险保费收入6.1亿元，同比增长40.8%，其中种植险保费收入3.38亿元，同比增长43.1%，养殖险保费收入2.72亿元，同比增长38%。“两山银行”案例先后入选国家林草局典型案例和山东省人民政府经济社会发展综合督查发现的典型经验做法。

推动普惠金融供需实现精准对接。组织召开全市普惠金融服务乡村振兴推进会，现场签约10个乡村振兴重点项目，签约总额26.3亿元。优选25个重点项目参加全省金融支持乡村振兴建设项目对接会。对2020至2021年长三角中心城市农产品供应基地融资需求进行了调查，截至2021年末，授信3.45亿元、发放贷款6.92亿元。对全市种业企业融资需求进行了调查摸底，共梳理采集种企融资需求12家，组织金融机构和种业企业召开普惠金融支持种业振兴工作推进会议，目前已成功授信2.53亿元、发放贷款1.23亿元。精准开展新型农业经营主体与金融机构对接活动，截至2021年末，全市银行机构授信农民合作社、家庭农场等新型经营主体2.29万个，授信金额429亿元、贷款余额259亿元。其中，中国农业银行建档评级11496户，授信7394家，授信金额183.7亿元；农商行系统完成全市村庄“无感授信”，已完成全市5068个村庄（社区）“无感授信”工作，覆盖253.9万农户、770.2万人，新增授信农户143.3万户、授信金额581.9亿元；邮储银行开展农村信用体系建设，评定信用村965个、信用户2.96万户、贷款余额28.08亿元。大力推广“鲁担惠农贷”业务，三区九县均实现业务覆盖，“鲁担惠农贷”实现增量扩面，业务量居全省前列。

推进相关涉农试点改革工作。全力推进“两山银行”试点工作。费县成立“两山银行”，研究出台“产业振兴”“创业致富”“低碳绿色”“科技绿色”四大系列的“两山模式”系列贷，截至2021年末，已成功运作“两山银行”试点信贷业务439笔，信贷额度7221万元。蒙阴县成立了“绿色银行”，举行GEP核算成果发布会暨“绿色银行”揭牌仪式，加快构建“调查-评估-管控-流转-策划-提升-开发-监管”全流程工作机制，探索生态产品价值实现机制。开展农村信用体系建设试点工作。指导沂水县制定农村信用体系建设工作方案，推动沂水县农村信用体系建设试点工作尽快落到实处、取得成效；指导农商行开展“道德获贷”行动，积极探索符合沂蒙特色的农村信用体系建设路径，助推普惠金融与乡村治理的有机融合。积极探索农村抵质押物创新。规范推广农村集体资产股权质押贷款试点，省级试点沂水县开始探索农村集体资产股权质押贷款的实现形式，打造了简便高效的登记平台，股权质押贷款总额在全省试点中率先突破亿元大关。截至2021年末，全市股权质押贷款939笔，质押股数1862股，贷款余额1.22亿元。兰陵县稳慎开展宅基地使用权抵押贷款试点，在全省率先创新推出一款财政贴息、担保费补贴且“政银担”三方政策机制融合的创新型、复合型农村宅基地使用权信贷产品——“宅急贷”。截至2021年末，兰陵县已完成“宅急贷”资格权认证270个村，兰陵农商银行已采集客户信息并完成授信125户，金额1225万元，成功发放贷款27户、金额197万元。

支持金融机构信贷产品不断创新。针对当前涉农小微、农村创新创业缺少金融服务的情况，引导金融机构创新推出“新型职业农民贷”“思乡贷”“蔬菜大棚贷”“农业保险贷”等信贷产品，精准对接涉农小微、农村创新创业融资需求。其中，“新型职业农民贷”先后获评全国十佳服务乡村振兴产品和山东省新旧动能转换优秀金融产品，“思乡贷”获评全国农村金融优秀服务乡村振兴产品。中国农业银行临沂分行聚焦专业大户、家庭农场、农民合作社、中小微企业等新型农业经营主体，创新推出“金穗沂蒙兴农贷”，成为全国性银行机构针对临沂金改试验区特设的首个信贷创新产品。截至2021年末，“金穗沂蒙兴农贷”共制定、审批通过兰陵蔬菜、莒南花生、郯城粮食等28个产业集群服务方案，筛选白名单客户1625户，有贷客户916户，贷款余额19.2亿元。

推动农业保险提标扩面增品。三大主粮作物保险覆盖面不断扩大。2021年，全市小麦、玉米、水稻三大粮食作物保险投保面积扩大到681万亩，较2020年增加159万亩，覆盖范围进一步扩大。特色险种不断丰富。2021年，全市地方优势特色农产品保险新增兰陵大蒜、沂南生姜和葡萄等险种，其中大蒜种植险投保4.8万亩。保障水平大大提高。2021年，新增郯城县、兰陵县、沂南县、莒南县和临沭县等5个产粮大县为粮食作物完全成本保险试点县，其中玉米完全成本保险投保面积78万亩，水稻完全成本保险投保面积5.8万亩，进一步提升了农户防范和应对灾害风险的能力。

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