股权质押贷款促经济发展 沂水县高庄镇产权制度改革创新举
2020年,沂水县高庄镇全面完成农村集体产权制度改革。自2017年开展农村集体产权制度改革工作以来,高庄镇严格以中央、省、市、县一系列关于推进农村集体产权改革的文件精神为指导,以明晰农村集体资产产权归属、维护农民集体经济组织成员权利为目的,按照“尊重历史、兼顾事实、程序规范、群众认可”原则,实事求是开展产权制度改革工作,为全镇农村集体经济发展提供重要支撑和保障。
农村集体产权制度改革完成后,高庄镇在农村集体经济股权确认的基础上,实施“股权质押贷款”新举措,创新个人申请贷款途径,走出向银行抵押“股权”贷款的新路子,为想干事创业的农民群众提供资金支持。
农村股权质押贷款是指按《担保法》规定的质押方式,以借款人或第三人持有的股权作为质物发放的贷款。前款规定的借款人或第三人为出质人。贷款人系指向借款人出借资金的商业银行、政策性银行等金融机构,以及其他普通法人、自然人等主体。贷款人同时为质权人。
在产权制度改革确认股权阶段,高庄镇提倡按照集体经济组织章程进行股权确认,实行不随人口增减变动而调整的方式。集体资产量化为股权后,由集体经济组织向股东出具股权证书,作为其参与管理决策、享有收益分配的凭证,在股权静态管理模式下,量化的股权可以在本集体经济组织内部流转。制定科学的确股实施方案,将全镇40个村进行合理划分,由经管站的业务工作人员到村指导工作,推进各村股权确认工作有序进行,设置村民举报热线与举报信箱,对村民反映的村干部推诿扯皮、办事不公、怠政懒政等问题,第一时间处理反馈,并严肃查处。
为更好地推行“股权质押贷款”举措,高庄镇积极对接农业银行沂水县支行,在便民服务大厅设立专门的窗口提供政策咨询服务,一周开办一次现场答疑会,联合银行邀请金融专家学者进行现场答疑,为现场参会人员的贷款钱款用途和产业发展进行科学分析。另外,对前来咨询的群众提供相关政策解说,对有意向办理贷款业务的群众进行详细的业务流程讲解,为群众提供便利的办理贷款环境,提高群众的积极性。让股权“活”起来,利用闲置的资源,进行农民股权质押贷款,为农民群众保障创业资金来源,以饱满的热情为群众提供优质的政府公共服务。
高庄镇通过政府干预、银行支持等方式,帮助股权质押贷款人员,进行科学设计、合理规划,根据每一位贷款人员的实际情况,建议适合其发展的途径与方法,最大限度地利用贷款资金,最大程度地增加个人收入,让村民收入有保障,让村集体经济发展有盼头。利用贷款资金的“蝴蝶效应”,以小见大,有的放矢,促农业发展,助农民富裕,让农村繁荣。从个人增收到集体增收,再到全村发展,最终实现高庄镇在全县镇域经济发展中迎头赶超。(张玉辉)
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