支持引导社会投资激发民企创新活力 山东省积极推进民营资本参与油气行业建设
青岛LNG接收站□通讯员 李凯 杜建
记 者 陈巨慧 报道
本报济南讯 民营企业是推动创新创业、促进经济社会发展的重要主体。“十三五”以来，山东省按照国家深化油气体制改革部署要求，积极推动民营企业全面参与油气行业建设，形成多种经济成分共同参与的油气市场准入机制，民营企业成为推动油气产业高质量发展的活力源。
近年来，山东省加快推进能源体制革命，重点放开竞争性领域和环节，全力构建统一开放、竞争有序的现代能源市场体系。科学编制全省能源中长期发展规划，聚焦油气、电力行业，创新要素配置，支持、鼓励、引导民间资本进入能源领域；提出破除行业垄断，扩大市场准入，在政府有效监管的前提下，放开油气勘探、开发、输送和销售业务；建立公平公开公正的市场准入机制，吸收各类社会资本投资油气产业，实现投资主体多元化，促进优势资源的合理开发和利用。
油气行业作为国民经济的命脉，长期以来由国有企业专营。近年来，随着油气体制改革深入推进，各个环节的垄断局面逐渐被打破。其中，上游油气勘探开发领域是深化油气体制改革的核心内容之一，也是改革的龙头，为民营企业发展带来机遇。
高端油服领域作为上游勘探开发的重要组成部分，自二十世纪90年代起，山东省在高端石油装备研发制造、油气开采技术与咨询服务等领域取得重要突破。目前，全省高端油服企业5家，总资产500多亿元，从业人员2万余人，年销售收入达300亿元以上。其中，3家民营企业分别是：位于东营的山东科瑞公司高端石油装备研发制造商，为全球80多个国家、220多家石油企业及350多家油田工程提供服务和产品，进入2020年山东民营企业100强；烟台杰瑞公司油气田开发的装备和技术已在70多个国家和地区成功应用，2010年于深交所上市；从事石油机械设计研究、加工制造等业务的山东墨龙，2010年已实现A+H股上市。
今年以来，山东省积极推进民营企业参与的油气基础设施项目建设。目前，民营企业参与投资的龙口南山LNG接收站、烟台港西港区LNG接收站2个总投资近百亿元的项目取得国家核准并开工建设，项目建成后，新增LNG接卸能力1000万吨，约合140亿立方米天然气；青岛港与管道沿线的民营企业合作，建成了董家口-潍坊-鲁北鲁中输油管道，董家口-沂水-淄博输油管道和烟台港西港区LNG外输管道已取得批复。以上项目建成后，可新增全省油气管道总里程约1400公里，新增输油能力约5000万吨，输气能力200亿立方米以上。
着力推动民营企业参与油气全产业链，强化纾困惠企政策制定和落实。核准方面，全面建立油气项目核准工作绿色通道，让项目推进“脚底生风”。建设方面，建立重污染天气相应期间储气设施建设免停工机制，让企业“轻装上阵”。资金方面，2018年为15家民营企业争取中央预算内资金5000余万元，用于储气设施项目建设，有效缓解民营企业融资难等问题；将东明石化等3家民营企业储气设施纳入国内首批省级天然气储备基地，省、市两级财政给予补贴，让企业焕发生机。
当前，“十四五”规划编制已全面开展，山东省能源主管部门将科学谋划全油气产业发展思路、目标和重点任务，注重与民营企业搞好衔接，规划一批民企可参与、能落实的重大油气项目，进一步激发民营企业发展活力，推动油气产业高质量发展。
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