“身后事”简办，新乡风扑面 ——— 市民政局实施惠民殡葬推动移风易俗开展
□本报记者唐丽丽
“原来一个丧事要花费2万元以上，惠民殡葬改革后，节俭办丧事，现在三四千元就能办下来。”沂水县民政局副局长贾文勇说，“不修坟进公墓、不要棺材仪式简办，少花了钱，还有面子，老百姓心里头自然会算这笔账。”
沂水县的惠民殡葬，是临沂市全面实施惠民殡葬改革的一个缩影。去年以来，市民政局以实施惠民殡葬改革为切入点，大力倡导丧事简办的文明新风。现在全市每例丧事的花销由过去的近3万元下降到目前的5000元左右，全市每年去世近7万人，可节省费用17亿元。全市建成公益性公墓425处，节约土地近3000亩。
群众身后事简办，清新乡风扑面来。临沂市去年全面实施惠民殡葬改革，得到了群众的大力支持和拥护，移风易俗群众满意度由最初全省第十五位跃居全省第二位。
政府主导 政策引领
打造“沂蒙惠民殡葬”品牌
殡葬改革，目的是惠民。惠民殡葬，如何落地？
为抓好落实，临沂市成立惠民殡葬工作领导小组，建立了政府主导、民政牵头、多部门参与的领导机构和工作机制。在资金投入上，要求各县区将惠民殡葬政策资金列入政府财政预算，市级财政按照50%的比例予以奖补，并随惠民政策推进不断加大市级财政所占比重。
围绕如何减轻群众丧葬负担，去年5月，沂水县在算好、算透、算清“六笔账”(经济账、土地账、资源账、安全账、环境账、祭祀账)的前提下，实施以“殡葬全免费”为主要内容的惠民殡葬改革并取得良好效果。在此基础上，2017年8月1日起，临沂市决定在全市范围内全面免除遗体接运、存放(3天)、火化(生态环保炉)、骨灰寄存及骨灰盒、公益性公墓安葬等殡葬服务费用。
小公墓，大民生。在临沂市惠民殡葬改革推行中，最重要的一项是公益性公墓安葬，既能减轻群众的丧葬负担，又从根本上破除封建迷信推动移风易俗开展。为此，临沂市出台文件，对公墓建设的规划布局、建设标准及运行管理提出明确要求。去年4月在沂水、蒙阴两县召开的全市公益性公墓建设现场工作推进会，拉开公益性公墓建设的大幕。截至目前，全市已建成公益性公墓425处，在建134处，规划建设367处；共建造墓穴38万余个，已使用14.3万余个。
目前临沂市推行的惠民殡葬6项服务费用全免，免除费用2200元左右，惠民项目及金额在全国地级市尚属第一个，先后被人民日报、新华社和中央电视台等几十家省级以上媒体报道，被称为殡葬工作的“临沂模式”，沂蒙惠民殡葬品牌在全国引起强烈反响。省委书记刘家义、省民政厅厅长陈先运等领导同志先后作出批示，给予高度评价，省委省政府拟召开现场会推广临沂市经验做法。
强化考核 确保实效
7232个红白理事会促进移风易俗
“截至去年，由红白理事会主办丧事所占比例超过80%，婚事费用控制在1.5万元以内，丧事费用控制在0.8万元，群众满意度超过90%。”兰陵县民政局有关负责人介绍，“我们都是选的村里德高望重、身体力行的人作为红白理事会成员，让群众的身边人说身边事、办身边事，发挥引导示范作用力度更大。”目前，兰陵县600个村居(社区)全部建立了红白理事会，红白理事会在引导群众文明节俭办理丧事，实行生态安葬及文明祭扫等方面发挥了积极作用。截至目前，全市共成立红白理事会7232个，实现了村居全覆盖。
为进一步提高红白理事会成员服务能力，严格红白事办事标准，规范婚丧礼仪模式，临沂市举办了临沂市红白理事会骨干成员培训会，全省尚属首个。成立市级移风易俗工作讲师团，赴县区巡回宣讲，各县区又相继成立县级讲师团到乡镇(街道)宣传移风易俗，让临沂市移风易俗活动深入到每一户居民中。
同时，为促进惠民殡葬改革，临沂市将惠民殡葬改革推进情况纳入“全市乡村文明行动移风易俗工作”重要考核内容，列为全市经济社会发展综合考核及文明县区、文明单位评选活动的重要指标。按照《临沂市乡村文明行动移风易俗工作方案》要求，结合全省移风易俗工作群众满意度电话调查情况，对移风易俗及惠民殡葬改革推进不力排名靠后的县区进行公开约谈。
统一规划科学布局
生态安葬将在全市试点
殡葬改革惠民利民，百姓说好。这项民生工程下一步怎么办？
市民政局局长孙百迎的一番话给出了答案：全面推进惠民殡葬改革，降低丧事成本，减轻群众负担，是市政府的一项重要民生工程，也是民政工作的重中之重。民政部门将全面推进惠民殡葬改革，在推动乡村文明和助推移风易俗工作中贡献民政力量。
进一步加强公益性公墓建设。将城乡公益性公墓建设纳入各级政府基本公共服务保障范畴，加大建设用地供给，确保临沂市公墓建设数量能够满足群众安葬需求，全面落实好惠民殡葬改革。同时，对景区、林区及主干道两侧的散葬坟墓实施搬迁，加快临沂市美丽乡村建设。在全市试点推行海葬、花葬、树葬等节地生态安葬方式，初步建成一批节地生态安葬设施。
统筹推进惠民殡葬改革。逐步从减免殡葬服务费用延展到奖补生态安葬方式。坚持遗体火化和骨灰生态安葬并重，积极推动将树葬、花葬、深埋、撒海等节地生态的骨灰安葬方式和散葬坟墓搬迁到公益性公墓纳入惠民政策覆盖范围，给予奖励或补贴。逐步扩大惠民范围，加快研究制定流动人口、外来务工人员等群体的惠民殡葬政策，努力实现殡葬基本公共服务均等化。
推动红白理事会更好地发挥作用。巩固红白理事会建设成果，在符合村情民意的情况下制定切实可行的红白理事会章程，纳入村规民约，引导群众执行。加强对红白理事会成员的培训，进一步提高红白理事会服务水平，推动红白理事会在提高群众知晓率、减轻群众负担、实现生态安葬上发挥更大作用，为移风易俗开展和乡村文明建设打下良好基础。
沂水县公益性公墓规划合理建设效果好。
红白理事会培训班在推动移风易俗工作中发挥了重要作用。
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