沂南法院多措并举扎实推动诉源治理
今年以来，沂南法院扎实推进一站式多元解纷和一站式诉讼服务体系建设，通过建机制、定规则、搭平台、推应用，“两个一站式”建设取得明显成效。截至12月24日，一站式多元解纷和诉讼服务体系建设质效评估2.0+得分92.5分，居全国第二，高于全国平均分20.09分。
立足诉源治理
加大多元解纷力度
发挥法庭优势，挖掘诉源治理新潜能。沂南法院积极对接各乡镇矛调中心，打造“法庭+矛调中心+调解委员会”的基层治理模式。自6月份以来，共向乡镇人民调解员推送委派调解案件101件，调解成功25件；在全县7处法庭挂牌成立“基层社会治理服务站、服务乡村振兴工作站”，为人民法庭参与诉源治理和多元解纷提供了更加广阔的平台；将6处乡镇法庭纳入速裁团队，由法庭对辖区内的所有民商事案件开展诉前调工作，至今已成功调解263件；在张庄法庭辖区砖埠镇试点设立（砖埠）巡回法庭，与镇矛调中心集中办公，通过提供法律咨询、进行法治宣传、协助化解信访、指导人民调解、典型案件巡回审判等方式，将矛盾纠纷消灭在萌芽状态，真正实现“审理一案、教育一片”的效果。
借力公证参与，拓宽诉前调解新思路。沂南法院主动与县公证处协商对接，建立公证参与司法辅助事务工作机制，公证人员进驻诉讼服务中心参与诉前调解、公证送达、协助调查等工作。今年以来，共出具公证债权文书333件，参与诉前调解案件336件，公证送达292件。9月底，该项经验在全省公证参与人民法院司法辅助事务观摩交流会上作典型发言。
配强调解力量，升级诉调对接新版本。规范建立人民调解员名册，采取统一招聘与个别录用相结合的方式，提高人民调解员的入选门槛，确保每个乡镇配备一名专职诉前调解员，进驻乡镇法庭或乡镇巡回法庭开展诉前调解工作，基础费用由各乡镇政府负担。调解平台现已收录86名调解员，集中人民调解、行政调解、行业调解等多种专业调解力量，根据业绩情况建立淘汰机制，有效解决了诉前调环节专职人民调解员数量缺乏、能力不足、工作滞后的现状。今年以来，人民调解员数量增加了13.26‰，人民调解员与调解案件比为每人每月3.21件。
改造诉服大厅
提高诉讼服务精度
细化功能分区，打造服务窗口新面貌。5月初，完成了对诉讼服务大厅的改造升级，打破传统的窗口柜台，实现了“多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访、法治宣传”六大功能合理分区。通过设置导诉台服务专区、12368服务热线，增设诉讼服务、风险评估、诉状生成等自助服务终端为群众提供服务。同时，规范各乡镇法庭诉讼服务站名称和职责，安排专人值班，就地解决群众的多元司法需求。今年以来，12368热线共接听群众来电1530次，工单总量1909件，导诉台与自助立案区代为网上立案接待群众共计2000余次。
实施过滤分流，重塑繁简有序新格局。对起诉案件的立案条件、管辖权、送达地址确认、评估鉴定诉讼费缴纳等严格把关，对可能存在的问题及时向当事人反馈，尽量减少后续诉讼拖延现象的发生。配备繁简分流员，根据分案规则，因案分类、因人分速、精准分案，实现简案快审、繁案精审。通过调解前置、委托评估鉴定前置，实现诉调有序对接。今年以来，该院民事诉前调案件立案7154件，民事一审立案6009件，诉前调案件占一审立案数的119.05%，该指标实际数据远远高于诉服平台提取数据。
开展流水作业，实现类案专审新成效。创新速裁团队工作机制，实行“1+1+2+2”模式，将人民调解员嵌入速裁团队，在法官助理指导下进行诉前调解。对调解成功的案件出具“诉前调”字号调解书；对调解不成功案件，根据案情难易程度，及时转入速裁程序或分流到精审团队。截至目前，5个专业化速裁团队共分流诉前调案件6142件，诉前调解案件平均办理时长10.90天，分调裁审案件占比90.84%。6处乡镇人民法庭纳入速裁团队后，已成功调解案件263起，速裁、快审案件平均审理期限为21.35天。
依托智慧法院
增强质效考核硬度
完善考核制度，树立业绩评价新导向。依托智慧法院建设，推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合。在此基础上，修订完善业绩考核办法，研发业绩考核系统，将诉前调解以及纠纷实质性化解等指标纳入业绩考核，加大案件权重系数，树立诉源治理、人人有责的理念和工作导向，向信息化要审判质效和公信力。
强化层级管理，建立诉源治理新体系。对各项诉讼服务质效指标实行专人负责、层次分解的工作模式，工作人员每天对照得分情况进行动态管理，对短板弱项随时分析原因，查找不足，补齐短板，形成集“庭室部门、分管领导、一把手、班子会”于一体的分层递进管理体系。着眼防范化解各类风险隐患，推动健全社会治理体系，优化社会资源与司法资源配置，以“万人成讼率”为抓手，促进无讼社区创建，建立全方位、多层次诉调对接、矛盾多元化解的工作格局。
健全配套设施，形成诉讼服务新合力。通过提交党组会，专题研究解决了增加速裁团队，招聘人民调解员，推进公证参与司法辅助事务，道交速裁团队进驻交警大队办公，速裁团队专业化，设立法庭“服务乡村振兴工作站、基层社会治理服务站”，增设巡回法庭，落实调解经费发放等问题，多措并举，各部门协同配合，形成诉讼服务工作合力，提升了诉讼服务质效。
（李久彪）
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