临沂企业开办半日办结 行政审批提速增效民营经济活力迸发
□ 本报记者 杜辉升 纪伟
本报通讯员 王 娜
1月7日，记者从临沂市行政审批服务局获悉，去年以来，临沂市重塑企业开办流程，大力推行“一窗受理”“一链办理”工作模式，着力减环节、减材料、减时间、减费用，新开办企业时限已压缩至0.5个工作日。企业开办提速增效，有效激发了临沂市民营经济发展活力。2019年，临沂市新登记市场主体20.96万户，同比增长33.4%。
从市民带着数据跑，变为数据代替市民跑，是企业开办提速增效的秘诀。临沂市行政审批服务局取消企业名称登记分级审核，简化企业名称登记事项审查，将企业开办涉及的营业执照办理、公章刻制、涉税办理、社保登记等4个环节整合为1个环节。设置综合受理窗口和综合出件窗口，将企业依次跑窗口的办理方式变为内部流转、同步办理，申请人一次性提交材料，即可办理全部手续，实现了企业开办“一口进、一口出”，有效解决了“多头跑、往返跑”等突出问题。
积极实行“证照联办”模式。深入开展“一件事”主题服务，加快解决“准入不准营”问题。目前，临沂市级层面已完成20项证照联办事项“一张表单”梳理；县区层面，沂南县推出21项“证照联办”主题式套餐服务，实现了营业执照和后置许可证“一链办理”。该套餐服务推出以来，已办理200多件证照联办业务。
企业申办所有材料通过“一窗通”系统或综合受理窗口一次性填写提报，通过一套表格、一次申报，实现线下办理只需一张身份证、线上办理纸质材料零提报。改革前，企业开办分四个环节，营业执照办理环节需提供申请书、公司章程、住所承诺书、名称自主申报承诺书以及公司法定代表人、董事、监事任职文件等8—10份材料；后续税务、刻章等业务需分别提供营业执照复印件、申请书等材料。改革后，申请人只需在综合受理窗口出示身份证，其他材料由系统自动生成，工作人员帮助打印留存，一次性填写提报材料后，相关部门、单位后台流转、并联办理，压缩材料80%以上。
依托政务服务平台“一窗通”系统，整合行政审批、人社、税务等部门开办企业有关业务资源，实现企业开办“一网通办”。通过网络申请办理的，所有材料在“一窗通”系统提交，相关部门、单位线上并联办理，自动生成电子营业执照，企业法定代表人可手机下载使用，实现全程网办、纸质材料零提报。
临沂市行政审批服务局将原来企业开办串联办理环节全部改为并联办理，通过强化信息共享，实现行政审批和社保登记、税务登记、印章刻制等业务同步推进。企业名称自主申报、网上业务指导、网上预审1.5小时内完成；营业执照办理和公章刻制同步进行，1.5小时内完成；涉税办理、社保登记内部流转同步进行，0.5小时内完成。企业开办全流程业务办理时限从3个工作日逐渐压缩到0.5个工作日内办结。
在为企业减免费用方面，临沂市行政审批服务局通过政府购买服务方式，为市级新开办企业免费刻制发放法人章、公章、财务章、发票章等4枚公章，每家企业节省成本700余元。各县区也正在陆续推出免费刻章服务。同时，对相关申请材料，可通过系统查找生成的，由工作人员免费打印、复印，避免申请人多次跑腿、重复提交。市行政审批服务局承办企业开办事项以来，平均为每户企业提供打印、复印服务3次。
此外，该局针对企业群众政策知晓率低的情况，将中央、省、市关于减税降费与促进民营经济发展、新旧动能转换、鼓励科技创新等涉企扶持政策进行汇总整理，编制形成《优化营商环境提高企业开办效率政策汇编》，以“二维码”的形式印制政策单页，便于企业快速了解有关政策，一张清单，一目了然。
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