大庄镇：“四位一体”监管网提升乡村环保治理
近年来，沂南县大庄镇顺应实施乡村振兴战略农村治理的新形势新要求，针对镇村环保、安全等领域矛盾隐患复杂多发的特点，整合工作力量，建立“四位一体”监管网，把监管触角延伸到户到人，形成网格化布局、信息化支撑、责任化保障的乡村大环保监管新格局。一个信息平台三级网格支撑，管好环保三件事设立“四位一体”综合信息平台，专人负责接收各级网格上报的环保案件、安全隐患、不稳定因素，以及新用电开户和用电异常户情况等各类信息，进行分析、汇总、筛选、分流，当日推送给分管的班子成员和相应职能部门（站所），重大信息同步推送党委政府主要负责人。在镇域范围内建立三级监管网格：一级网格管社区，由乡镇副科级以上干部担任网格长，负责组织协调整个社区面上的综合安全事务；二级网格管行政村，由工作区干部担任网格长，负责调度村居日常工作，及时发现上报重大问题或紧急情况；三级网格管片，每个村根据享受报酬的村干部数量将本村划成若干片，由村干部担任网格长（社会治理网格员），具体负责发现排查问题、统计上报信息。同时，逐级明确责任范围，形成“村中有网、网中有格、格中有人、人负其责”阶梯式组织管理格局。以大环保大监管为抓手，把重点企业监管、小微加工点排查、矿山矿产加工管理等大事统一纳入网格监管范围，实现横向互动、纵向联动，监管到村到户。强化重点行业企业监管。重新修订分包企业的生产责任实名制，将全镇各企业大环保责任落实到各实名制人员身上，做到包企业的同时包环保监管、达标排放。一套工作流程四项制度保障，构建闭环机制按照网格常态化排查与定期联查结合、问题即时上报，信息平台收集分流，联席会议会商研判交办，责任单位分工承办化解整改，网格与承办单位联合验收销号“五步衔接”流程，建立当日发现即上报、周二例行会商研判、限期整改销号的环保问题处置工作机制，确保问题及时发现、隐患整改迅速到位。坚持每次巡查台账企业、异常用电户、外流水有异味场所和闲置院落等四个现场必到。设置举报信箱和开通举报电话，发动群众对环境污染、违法建设、安全隐患、社会不稳定因素等情况进行举报，对查证属实的问题线索和信息，根据情况给予举报者200元至1000元奖励。建立环保参与的综合执法联席会议，镇党委政府主要负责人为主召集人，环保办、安监办、乡建办、国土所、派出所、供电所等相关站所负责人参加。每周二定期对平台信息进行进行会商分析，重点研究苗头性、系统性问题和突出重大问题整改化解，切实加强对全镇整体面上污染治理把控、环保态势稳定，以及处置化解工作的领导指导。
一支队伍推进三项措施管理，确保责任落实坚持人盯事、事进网，信息上平台、处置流程化，组建以镇村干部为主体的工作队伍，将属地监管责任细分到片、落实到人，实现环保问题源头排查管控，确保监控全覆盖、全天候，守土有责、守土尽责。镇党委政府同各管理区书记、社区党总支书记和主任、村党支部书记、自然村党组织负责人及社会治理网格员，分别签订“四位一体”排查责任书，明确责任边界、事项范围和工作要求，层层传导压力。一人一本巡查手册，坚持无事记平安、有事记情况，详细记录各级网格长、网格员日常履职情况，作为评价考核、兑现奖惩的重要依据，实行尽职免责、失职追责。（胡伟 高波）
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