村集体经济如何发展？拓宽增收渠道是关键 年底前，力争消除1500家以上集体经济薄弱村
本报记者 杨柳 通讯员 胡晓曼 吕晓彤 郑伟
为多渠道、多形式发展壮大村级集体经济，努力实现村村都有稳定的集体收入，保障村级组织正常运转，带动群众增收致富，近日，济宁市印发了《2019年全市发展壮大村级集体经济攻坚行动实施方案》（以下简称《方案》），济宁市将力争消除1500家以上3万元以下的集体经济薄弱村。
培育新型农业经营主体 设立50个村集体经济示范基地
《方案》提到，依托集体经济强村，济宁市将在全市挂牌设立50个市级发展村级集体经济现场示范基地，每个县（市、区）打造不少于5处现场示范基地，通过现场教学、实地考察等方式，加强对村党组织带头人等群体的培训，增强致富带富意识和能力。
在培育新型农业经营主体方面，济宁市将开展市县镇三级农业产业化重点龙头企业三级联创和农民合作社示范社、家庭农场示范场创建活动。县市区通过积极外出学习“潍坊庵上湖”、“沂南朱家村”等村集体经济发展模式，培育发展特色产业，壮大市场经营主体。“通过鼓励县市区积极发展农业社会化服务，济宁市将支持村集体通过领办创办专业合作社或与其他经营主体联合等方式，为农户提供生产资料供应、农机服务、节水灌溉、农药喷洒、技术指导、农产品销售、市场信息互联共享等服务，并从中获取收益。”市农业农村局相关工作人员说。
此外，济宁市还将鼓励村集体和龙头企业、合作社，联合形成“集体经济组织+合作社”、“集体经济组织+龙头企业”、“集体经济组织+家庭农场”等模式，发展农产品深加工、储藏保鲜、物流运输等经营性项目，增加集体收入。并鼓励村集体充分利用农村劳动力，牵头组建劳务合作社，通过承接劳务输出、环卫保洁、物业管理、社区服务、村级公路养护、绿化管护、家政服务、企业后勤保障等业务，获取服务性收入。
发展特色产业打造“一村一品”、“一乡一业”示范村镇
为增加村集体收入，济宁市将引导村组织大力培育发展“名优特稀新”经济作物，打造“一村一品”、“一乡一业”示范村镇，并打造一批特色优质农产品种养示范基地，推进优势特色农业标准化生产、产业化经营、专业化服务，以镇村为单位建设一批地理标志农产品和原产地保护基地，拓展集体服务项目。
同时，立足乡村特点、优势、资源及特色产业，济宁市将探索发展乡村旅游，鼓励村集体依托农业产业、自然风光、民俗风情、农耕文化等资源优势，领办或与其他主体联合创办乡村旅游公司或合作社，积极发展生态观光、农家乐、农耕体验、健康养老等乡村旅游项目，拓宽集体增收渠道。“以邹城市白塔寺村举例，该村以‘土地入股、年底保底分红’的模式发展集体苹果产业，成立了山东白塔寺生态农业开发有限公司，其中46%的利润直接分配给股民，54%的利润属合作社集体所有，合作社成员可以享受每年每亩不少于1000元的保底分红。”市农业农村局相关工作人员告诉记者。
此外，在特色产业发展方面，济宁市还将稳步发展体验农业、创意农业、会展农业、光伏农业等新业态，鼓励村集体依托传统特色农产品、手工艺品、农创产品等，拓宽线上线下销售渠道，带动当地特色种养殖、加工和包装、仓储物流等相关产业发展。
做活土地文章 推动村土地规模经营
根据《方案》，济宁市将加大农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩试点项目实施力度，整治出的新增农用地，经村民代表会议通过后，交由村集体统一管理使用，收入归村集体所有。通过资产资源清理清査，收回不合理发包或被个人占用的机动地、山地、河滩地等集体所有资源，登记造册，规范发包。
同时，积极开发集体所有的“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）、坑塘、水面等，充分利用农村“四边”（路边、渠边、河边、房边）空闲地发展“边角经济”。并支持村级组织开展土地规模流转，发展农业适度规模经营项目，连片流转后，原有“田边”、“地头”等隐形占地以及沟渠、道路等公共资源，均由村集体统一进行流转发包。
记者从市农业农村局了解到，济宁市还将鼓励发展物业租赁经济，盘活村集体闲置的办公用房、厂房、学校用房、仓库、大型农机具等设施设备，通过自主经营、出租、投资入股等形式增加集体收入。“近年来，嘉祥县探索了扶贫车间模式，探索向壮大村级集体经济领域拓展。鼓励有条件的村集体异地置业，通过在开发区、商业区、工业园区等区位好、产业集聚度高的区域，购买或共建商铺、标准厂房、专业市场、写字楼和公寓等物业资产，获得稳定收益。”据市农业农村局相关工作人员介绍，济宁市也将鼓励扶贫重点村或资源匮乏、基础较差的薄弱村，利用扶贫资金、闲置土地等与经济强村共建标准厂房、扶贫车间等方式，获得投资收益。
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