沂南：推行农村“三大员” 发展乡村治理新模式

农村基层管理中有会计、保管、计生主任、警务助理、社保协理员、水利管理员等10余种岗，针对有的岗位因国家政策调整，工作量极大减少，但待遇照常发放；有的岗位工作量增加了，待遇却没有提升，导致工作效率和质量难以保障等问题，近年来，沂南县创新推行农村社会治理网格员、集体三资管理员和社会事务服务员工作机制，推动农村管理工作的精细化、精准化，发展乡村治理新模式，为乡村振兴夯实管理制度基础。

创新推行社会治理网格员

提高农村社会治理水平

沂南以原有村警务助理为主推广社会治理网格员，主要负责各类警务信息的收集上报，村内矛盾纠纷调处、治安巡逻，辖区内各类安全、环保、违法建设的排查上报等工作，极大地提高了农村社会治理水平。

大庄镇庙官庄村社会治理网格员的李明亮说：“以前的时候村里工作少，虽然工资只有几百块，不过有时间照顾家里，干一些家里的农活。现在村里工作越来越多，我基本上天天都在村委忙工作，家里只能靠媳妇出去打工挣钱。在县里推广三大员后，我兼任社会治理网格员，村里警务助理、农产品质量监管员、农村社会协理员等职务，每个月能拿到一千六七百元的收入，干起工作来更有精神了，总想把自己的工作干好，对得起自己拿的工资。”

创新推行集体“三资”管理员

筑牢“三资”管理基础

沂南县创新推行集体“三资”管理员，负责建立村组资产、资源台账并实行动态管理，负责村组资金的收支、代管资金的交拨，定期到镇农村集体“三资”代理服务中心报账。同时三资管理员还负责村组土地管理、农村统计、扶贫材料填报、养老保险和医疗保险收缴、农村低保办理、种粮补贴等惠农政策兑付、经济（农业、人口）普查等工作。

大庄镇经管站长夏立宁说：“我们实行集体三资管理员，有效规范了农村财务管理。在2017年8月份我们组织考选了9名农村职业会计，对考选的会计实行村聘镇管，工资统筹发放。对镇财经服务中心、代理记账中心会计及90名“三资”管理员实行分类考核，充分调动工作人员积极性，提高服务质量和效率。解决了过去农村财务人员业务水平低、财务管理混乱等问题，有效预防了村干部因财务问题出现违法违纪现象发生。”

创新推行社会事务服务员

推动农村社会事业发展

一大早，大庄镇社会事务服务员高怀梅来到村里80多岁的吕继山、赵忠慧老两口家里，和他们拉拉家常，看看老人有什么需求帮忙搭把手，照顾一下老人的生活。高怀梅介绍说：“这两位老人的三个儿子都在外地打工，大儿媳和三儿媳相继去世，老人身体又不好，经常住院，即使工作再忙，我也会抽时间过来照顾两位老人。”村里孤寡老人、留守儿童、残疾人一共有74户，高怀梅没法保证每天都能去探望一遍，她就发动这些困难户周围的党员户、邻居等替自己照看着点，一旦有事情第一时间告诉自己，让老人、儿童时刻能感受到来自社会的温暖。

沂南县社会事务服务员不仅有效解决了目前农村管理服务孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群体不到位的“盲区”问题，更将人口“四项”变动信息上报、卫生计生服务工作、残疾人档案材料上报、移风易俗宣传等工作落实到社会事务服务员身上，为农村开展移风易俗、培育文明风尚夯实基础。

大庄镇党委副书记牛纪善说：“以前村级管理岗位众多，有的岗位1个月只有100块钱的工资，工作人员工作积极性很低，安排工作经常找不到人，村级管理压力传导严重不足，一项工作安排下去，很可能落实不了。通过创新推动农村三大员管理模式，让村里兼职的村干部工资得到了增加，提高了他们工作的积极性。同时通过人员整合，村级财政供养人员由717人精简到501人，每年可节省资金32万元。”

沂南县按照“党建统领、资源整合、权责明确、服务精准、治理有效”的工作思路，围绕压实农村“两委”干部责任，全面落实网格化管理，管严、管细农村财务，创新推行农村管理“三大员”，形成农村管理新模式。在下一步工作中，沂南县将继续积极推进社会治理向农村转移，让新形势下的农村治理和服务得到完善，为实现乡村振兴战略夯实基础。

麻杰 尹君 亚斌 明花 高波

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