377项市级行政审批事项实行告知承诺制 临沂营商环境明显优化，办事越来越方便
□ 本报记者 杜辉升 纪伟
前几天，临沂新力大药房连锁有限公司郯东路南段连锁店负责人郭女士在郯城县政务大厅办理了企业负责人变更，而药品经营许可证、食品经营许可证变更还未来得及去办理。3月4日，郭女士接到郯城县行政审批服务局打来的电话，在征得她的同意后，该局为企业帮办代办了药品和食品经营许可证的变更，并通过邮政专递将办好的证照免费邮寄给郭女士。“政府部门工作考虑在我们前面，帮办代办所有事情，为我们节省了大量时间，不用交材料也不用跑腿，不知不觉就办完了。”郭女士说。
这几年，越来越多的市民体会到了和郭女士类似的感受：办事越来越方便了。“十三五”以来，临沂市扎实推进“放管服”改革，审批事项“网上办”、现场“一次办好”、重大事项“全程帮办代办”取得积极成效，商事登记便利化改革顺利推进。
尤其是2020年，临沂市对377项市级行政审批事项实行告知承诺制，新登记市场主体增长27.3%。截至2020年9月，临沂市市场主体突破100万户。
市场主体的快速增长，得益于临沂市营商环境明显优化，政务环境更加便捷高效。据了解，去年以来临沂市扎实开展“抓督查促落实”和“问题大排查、作风大整顿”行动，主动接受各方面监督，人大建议和政协提案办结率100%，临沂市政务服务热线群众诉求事项办结率保持在99%以上。临沂市在全省率先设立乡镇级行政审批服务局，开展“一业一证”“一链办理”等改革试点，办理时限、审批材料、办理环节、跑动次数分别压缩65%、48%、63%和74%。“爱山东”临沂分厅、“容沂办”服务事项突破1000个。
法治环境更加公平公正。临沂市推行行政执法“三项制度”，建立“免罚清单”，596家企业列入检查“白名单”，为3000余家中小微企业提供“菜单式”法治体检。坚持市内市外、内资外资、国企民企一视同仁，健全重点行业民营企业“一对一”双向联系服务机制。今年，临沂市着力释放改革红利，围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境，坚定不移深化改革，扩大有效制度供给。
深化“放管服”改革。抓好“一网通办”“一次办好”，面向企业、群众新推出“双50”“一链办理”服务项目。实施“一业一证”改革，实行涉企经营许可事项清单管理，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。搞好工程建设项目审批制度改革，扩大“拿地即开工”实施范围，推进区域性评估评价。加强市县乡村四级服务体系建设，提升“就近办”“一站办”“帮代办”“自助办”能力。
优化要素市场化配置。深化亩产效益评价结果运用，推动资源要素向优势产业和项目集聚。加强市县一体的公共资源交易平台整合，推广“不见面开标”方式，打通全流程电子化交易“最后一公里”。推开“标准地”出让模式，加大新型产业用地供给。推广“读地云”和土地二级市场交易平台，促进土地使用权规范交易。推进财税金融改革，加强预算绩效管理，提高财政资金配置效率。
继续减税降费，开展城镇土地使用税差别化改革和水资源税改革试点。抓好国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，推动政府性融资担保体系区县全覆盖和应急转贷业务增量扩面。深化财政资金股权投资改革，撬动更多社会资本投向重点领域。设立“企业家日”，大力弘扬企业家精神。实施民营经济高质量发展三年行动，全面落实公平竞争审查和政企协商制度，建立企业合法权益受损补偿救济机制，构建新型亲清政商关系。
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