延伸触角 扩展事项 优化流程 郯城:“跨省通办”向“全国通办”迈进
1月26日,郯城县通过“云签约”的形式与浙江省海宁市签订政务服务“跨省通办”协议,标志着鲁南苏北地区对接融入长三角经济圈迈出了坚实的一步,更推动了“跨省通办”向“全国通办”迈进,实现政务服务事项“多地漫游”。
为进一步方便异地办企、实现信息跨省共享、解决群众“急难愁盼”等问题,2020年9月,郯城县率先开展企业设立登记“跨省通办”。半年来,郯城县行政审批服务局不断优化“跨省通办”办事流程,极大地便利了鲁南苏北地区企业群众创新创业。截至目前,共办理“跨省通办”事项41个,平均办理时长30分钟,比原途径办理提速60%。
延伸区域触角,组建“全国通办”一张网。郯城县位处鲁苏两省三县交界处,地理位置优越,交通四通八达,外出务工人员众多,导致群众、企业对政务服务事项异地办理的诉求高。以浙江省海宁市为例,郯城在海宁的创业者众多,海宁与郯城之间的物流经济往来频繁,多年来两地交流交往有着深厚的合作基础。受疫情影响,许多需要往来郯城、海宁两地办理政务服务事项的企业群众颇受困扰,为解决群众异地办事难题,两地开展了政务服务“跨省通办”合作。目前,郯城县分别与江苏省邳州市、新沂市、金湖县,山东省兰陵县、临沭县、东明县,浙江省海宁市签订政务服务“跨省通办”协议,跨省通办成员由原来的“两省五县市”增加为“三省八县市”。“跨省通办”合作成员可单独与其他省市县签署“跨省通办”合作协议,新签订的协议内容,合作成员之间互相认可,并根据协议内容与新加入成员开展相关“跨省通办”业务,进一步推进“跨省通办”一张网的形成,最终实现政务服务事项“全国通办”。
拓宽事项范围,确保“跨省通办”应办尽办。通办区域间打破地域、层级限制,不断加强沟通衔接,按照国办下发的“跨省通办”指导意见,结合各地实际,“跨省通办”事项由原来市场登记4类10项扩展为7类19项。针对不同地区事项办理的差异性,采取“一地一清单”的形式,梳理“跨省通办”事项清单,按“先易后难、高频优先”的原则,分批推进政务服务事项,目前与海宁市确定的首批“跨省通办”事项清单,涵盖社保医保、住房公积金、商事主体登记、不动产等重点领域的社会保障卡申领、异地就医登记备案和结算、养老保险关系等在内的57项利企便民服务事项。此外,为确保“跨省通办”改革有序推进,合作成员间秉承“多事项地区持续拓展通办事项、少事项地区加快跟进”的原则,不断加强合作成员之间的沟通交流,确保政务服务事项“能跨尽跨”“应办尽办”。
完善配套机制,确保“跨省通办”行稳致远。签订“跨省通办”政务服务战略合作协议,建立工作协调机制,在通办地政务服务中心分设“郯海通办”“邳郯通办”等直通专区,开展专员代收代办、线上传递、邮寄送达、异地视频会商收件等形式,对申请材料进行形式审查、身份核验,利用内部流转至业务属地部门完成办理,业务属地部门寄递纸质结果或网上送达办理结果,着力提升企业群众异地办事便利水平。成立综合协调领导小组,负责统筹推进和沟通协调等工作。此外,实行“1+N”多边会商制度,通过钉钉系统、微信群等方式建立线上视频会商制度,多边沟通、集体讨论,有效解决了跨省通办事项远程咨询、远程审批问题。同时建立联席会议制度,采用轮值方式,每个县市轮值半年,各举行一次半年研讨峰会,研究解决业务协同办理、深层次合作、改革创新、平台系统建设等问题。
下一步,郯城县将进一步加快对接融入长三角经济圈进程,不断扩大政务服务“跨省通办”地域事项范围,优化政务服务“跨省通办”业务模式,推动异地政务服务“业务通、系统通、数据通、证照通、用户通”,实现企业和群众办事“马上办、网上办、就近办、异地办”。
(禚艳华 王文娟 周莹)
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