■临报融媒两会特稿 聚力画好社会治理“同心圆” 临沂全力推进市域社会治理现代化
□临报融媒记者 林伟伟 邵明习
2020年5月，中央政法委正式批复临沂市为全国第一期市域社会治理现代化试点城市之一。面对这一“崭新课题”，临沂市聚焦全域社会治理体系和治理能力现代化建设，以推动市域社会治理现代化为抓手，坚持共建、共治、共享原则，平安临沂、法治临沂建设成效显著，民生建设、政务服务等稳步改善，群众安全感和满意度持续提升。
完善治理体系 政府治理与群防群治互动
23岁正是青春激扬的年龄。但对于民警胡顺龙来说，却早早褪去了稚气挺起刚强的肩膀。2020年年初，在疫情防控最关键的时期，胡顺龙每天要走遍辖区大大小小80余家宾馆，协助30多个村委、物业建立起疫情隔离检查站，脚步一刻也不停歇。直到夜里12点，所里一片寂静的时候，他才拖着疲惫的身躯回到宿舍休息。
面对来势凶猛的疫情，临沂第一时间启动应急预案和I级响应，构筑了外防输入、内防反弹，联防联控、群防群治的“环临防控圈”。全市各行各业扛起责任，广大党员、干部带头拼搏；“白衣战士”挺身而出，5批77名援鄂医疗队员奔赴一线；武警部队官兵、公安民警奋勇当先，千千万万志愿者和普通人默默奉献……
惊心动魄的抗疫大战，是一场艰苦卓绝的历史大考。在这场大考中，政府治理和社会调节、居民自治良性互动，“十三五”时期形成的党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系得到了实战检验，交出了一份合格答卷。
政府治理和社会调节、居民自治良性互动，临沂市市域社会治理现代化工作稳步推进。
1月21日下午，身着“红马甲”的银河湾社区义务巡逻队队员张波和民警李萍，已经和其他3位队员在社区巡逻了好几圈，他们在巡逻的时候，不忘走家入户听取民情民意。“巡逻走访看起来繁琐，但为辖区居民守护平安，我们义不容辞。”李萍说。
2020年9月份，银河湾社区在兰山区“枫桥式”小区创建中，建立起1名民警、2名辅警和若干名党员志愿者、社区网格员组成的“1＋2＋N”社区警务模式，实现了警企共建、警校共建、警民共建的社区治理新格局。
银河湾社区警民共建平安社区的举措，是临沂市积极推进市域社会治理现代化的一个缩影。
2020年5月，中央政法委正式批复临沂市为全国第一期市域社会治理现代化试点城市之一。面对这一“崭新课题”，临沂市在全省率先以市委、市政府名义印发《推进市域社会治理现代化工作方案》，由市委、市政府主要负责同志作为领导小组组长、副组长统筹推进市域社会治理工作，成立专班、建立制度、筛选项目、狠抓落实，形成市域社会治理政策新体系，确保市域社会治理现代化工作扎实开展。
创建中，临沂市社会治理创新工作涌现出一批亮点典型。市公安局“三联”合成化巡防经验在全省推广，可防性治安和刑事警情分别下降49.8%、44.4%。“兰陵首发”社会治理项目获评全国政法智慧治理优秀创新案例，罗庄区“文明实践+社会治理”路径在全国推广。
以人民为中心 创新构建市域社会治理新格局
去年9月2日，罗庄区盛庄街道花埠圈社区专职网格员配合公安民警抓捕盗窃嫌疑人的现场画面，通过群众“随手拍”上传至街道社会治理中心平台。当日，正在该中心调研座谈的山东省委常委、政法委书记林峰海看到后，对罗庄区利用群众“随手拍”发现和解决基层矛盾问题给予高度关注和赞赏。
社会治理的重点在基层，难点也在基层。临沂市政法委着力推进平安临沂建设，提出党建引领城市基层治理的工作意见，以基层党的组织体系为依托，以综治网格为基础，将组织、统战、治安、司法、信访、人社、城管、环保、安监、农业等相关部门有关基层社会治理的事项统一纳入全市“一张网”。按照“一网全覆盖”的工作要求，把各类园区、厂区、景区、商圈市场、商务楼宇、学校、医院等企事业单位全部纳入网格体系，划分为专属基础网格或微网格，实现网格化服务管理全覆盖。
网格员深入社区村居，公众参与群防群治，一个个“微治理”释放出“大能量”。兰山区社会治理经验入选山东省社会治理创新优秀成果名单；郯城县以微治理为切入点，提升基层社会治理效能，相关经验做法被央媒点赞。
公正高效化解矛盾、定分止争，是推进治理体系和治理能力现代化的重要内容。临沂市把综治中心打造成为维护稳定、化解矛盾、防范风险、服务民生的龙头，构建市县镇村四级联动、横向贯通、实战运行的社会治理平台体系，共同画好市域治理“同心圆”。
在运行机制上，区级综治中心主要负责长效机制建设及各类群众诉求接待、仲裁、调解、法律援助等工作，兜底“难事不出区、矛盾不上交”。镇街道设立社会治理综合服务分中心，主要负责村级难以解决的问题和诉求，确保“大事不出镇”。村社区设立社会治理综合服务工作站，主要负责矛盾排查调处、便民服务、群众诉求收集化解等基础性工作，确保“小事不出村”。
临沂是全国著名的商贸物流中心，针对临沂民营经济比较活跃，商会企业众多的特点，临沂市中级人民法院积极协调行业主管部门，邀请社会力量参与矛盾纠纷化解工作，成立“商会调解工作室”，成为该院打造“六调联动”一站式多元解纷机制、不断提升市域社会治理现代化水平的一项生动实践。
坚持以人民为中心，是做好市域社会治理的出发点和落脚点。在统筹推进市域社会治理工作中，临沂市不断丰富群众参与形式、补齐基层法治建设短板、持续完善组织推进体系，凝聚社会治理强大合力。
全面提升效能 社会治理以精促新新精并重
民之所呼，我之所应；民之所望，施政所向。
“十四五”期间，临沂市将聚焦全域社会治理体系和治理能力现代化建设，推动城市建设更精致、生态环境更精美、政务服务更精细、社会治理更精准、能力本领更精湛、群众生活更精彩，实现由新变精、以精促新、新精并重。
——2035年的远景目标是：在区域发展中率先基本实现现代化，在综合实力、产业发展、文化软实力、生态文明建设、改革开放水平、城乡融合发展、社会治理水平、民生建设等八个主要领域进入全省第一方阵。
——2021年工作安排：实抓社会治理创新，搞好市域社会治理现代化试点，强化基层“微治理”，提升“雪亮工程”实战应用水平。探索“枫桥经验”临沂新实践，深化领导干部“结案连心”活动，推动社会矛盾纠纷多元化解。完善“三联”合成化巡防机制，常态推进扫黑除恶工作，严防危害公共安全突发事件。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新时代新起点，临沂市将坚持以人民为中心的发展思想，坚持保障和改善民生，坚持全面提升治理效能，高质量建设城乡社会治理新样板，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感，加快临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
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