郯城：提升审批效能 加速重点项目落地
□临报融媒记者 周宝云 孙云
通讯员 杜娟 周莹
日前，郯城县归昌乡中心幼儿园分园教学楼项目实现了“拿地即开工”，成为该县首批享受审批改革红利的项目。
为进一步优化营商环境，提升审批效能，加快重点投资建设项目落地速度，减少土地闲置时间，近期，郯城县先后出台了《郯城县优化营商环境工作实施方案》《“投资郯城拿地开工”实施意见》等政策，叫响“投资郯城拿地开工”投资品牌。自7月份实施以来，郯城公交枢纽、郯城县实验中学教学楼、郯城县归昌乡中心幼儿园分园教学楼等3个项目已办理有关手续，开始享受审批红利。目前，归昌乡中心幼儿园项目土地、规划已出意见。
围绕企业开办、办理建筑许可、不动产登记等9项指标，郯城县明确“拿地即开工”审批模式的总体要求、实施范围、审批服务基本流程及保障措施，确保项目顺利实施，形成审批模式的“郯城经验”。
“拿地即开工”是指对虽未取得土地使用权，但主体相对明确的投资建设项目，在暂不具备法定审批条件情况下，为使项目早日开工，县行政审批服务局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局及其他职能部门视同该主体已取得土地使用权，提前进入“拿地即开工”审批，按现行审批要求对报送资料进行实质性审核审查，提出审批意见。当该项目取得土地并达到法定审批条件后，由各职能部门对土地取得前的审批意见进行补充、完善，出具正式审批文件，将“拿地即开工”审批转化为正式审批。郯城县通过创新审批机制，激活了审批“时间差”。
除压缩审批时间，该县还通过提供“专班帮办”，推行“沂蒙红色帮办代办”等服务助力项目审批。在“千人代办”的基础上，对县里招商引资项目提前介入辅导、主动上门服务，量身定制服务方案，全面推行“沂蒙红色帮办代办”。明确帮办代办职责、范围、流程等，对全县100个重点项目，实施“1+1”代办行动，1个项目明确1个帮办代办专员，实行一对一服务。采取现场办公、上门服务等多种方式，提前介入，为企业提供超前服务和专业化指导，提供全流程、个性化的无偿帮办代办服务，指导企业精准编制相关审批材料，跟踪解决疑难问题，协调推进项目落地。建立帮办代办服务台账，对帮办代办服务实施台账管理，及时记录、反馈办理进度。通过事前提供政策咨询、流程指导、材料辅导，事中连通政府与企业，积极沟通协调、督促推进，事后解难答疑、跟踪服务，真正架起政府与企业之间的连心桥，变“坐等审批”为“审批前移”，促使政府与企业、服务与需求高度契合，无缝衔接。
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