平邑:擦亮巡察“利剑”提实效 □临报融媒记者 闫春秀 通讯员 孙悦

临沂日报 2019-12-09 09:24 大字

“2017年以来,全县已开展9轮县委巡察,发现问题2842个,已整改2726个,还有116个正在整改中,巡察治本作用得到凸显。”日前,在巡察工作总结会上,平邑县亮出巡察整改“成绩单”。近年来,平邑县委巡察工作坚持突出政治定位,狠抓整改落实,创新探索运用乡镇街互查、引进第三方代理财务管理制度、巡察清单整改等实招硬招,亮出巡察利剑,直击问题“病灶”,努力探索一条新时代巡察工作高质量发展的实践路径。

“镇街互查”亮利剑

“从镇街抽调人员异地交叉巡察,既规避人情干扰等因素,让巡察人员放下思想包袱、放开手脚深挖细查,又发挥了他们熟悉基层、找问题准的优势,为农村问题准确‘把脉’,提升村级巡察成效。”县委巡察办主任崔玮说。

11月7日,平邑县委全面启动第十轮巡察,8个巡察组对全县9个镇163个村(社区)党支部班子及其成员开展常规巡察。巡察创新推行镇街异地交叉巡察模式,由县委组织部从全县13个镇街抽调65名党建、财务、审计、农经和扶贫等领域政治素质好、业务能力强的人员充实到县委巡察组中,实行地域回避配置,交叉开展巡察。

交叉巡察“客场作战”,破解“熟人社会”监督难。该县统筹县镇两级巡察力量,采用镇街交叉互查的方式,组成巡察组一插到底。在工作方法上体现“短平快”,遵循精简高效原则,简化流程,优化工作环节,删繁就简,直奔主题,重点从查阅账目入手,抓住贫困户、低保户等惠民对象的确定、受益是否落实到位等关键点,发现在惠农资金发放、扶贫政策落实、村级“三资”管理等方面的问题。

“记账专员”堵漏洞

“老夏,我们单位人不多,又没有人懂财会,明年一定给安排‘记账专员’……”眼看到了年末,平邑县财政局副局长夏天接到不少这样的电话,要求委派会计人员处理本单位会计业务。受到各单位欢迎的“记账专员”是该县推行第三方代理财务管理制度,对无专职会计的预算单位采取政府购买服务的方式,公开招聘中介公司为部分县直单位记账的财会人员。

这项制度的试行要归功于巡视巡察工作。该县在巡察工作中发现,不少行政事业单位没有专职会计人员,账务处理不规范。为解决这一问题,该县经过反复论证,决定实行第三方代理财务管理制度,由县财政局会同原县监察局通过公开招标,选用2家人员素质高、会计专业资质好的代理记账公司,每个公司派出5名以上会计人员,每个会计人员兼职代理记账单位不超过4个,每周到委托单位办公一天,及时处理会计业务需求,首批有40个县直单位有了“财会专员”。

舞出巡察整改“连环剑”

平邑县按照“条条要整改、件件有着落”的要求,坚持打好“组合拳”、舞出“连环剑”,标本兼治推进整改,着力做好巡察“后半篇文章”。

推行整改责任向内部延伸、巡察成果向外部延伸的“两个延伸”。整改工作“刀刃向内”,问题清单对号入座,落实好党组织书记第一人责任和纪检监察、组织部门的监督责任,对照问题清单逐个单位、逐个问题督导落实,确保问题及时销号,整改到位。巡察成果向外部延伸,对反馈的问题,要求被巡察单位开展自查自纠,深入排查共性问题,从体制、制度上深挖根源、主动施策,深化细化巡察成果,延伸放大巡察成效,建立健全长效机制,积极推动共性问题有效解决。

创新县领导包保责任制和现场督导机制。推行县领导包保责任制,督促被巡察镇做好反馈问题整改工作。抽调相关部门业务骨干组成督导组,对被巡察单位整改落实情况集中现场督导检查。

注重标本兼治,注重监督问责。建立“当下改”的有效举措和“长久立”的机制,从制度上、体制上查找根源、主动施策,推动巡察成果转化为具体制度,用制度固化整改成效,先后督促被巡察单位建立制度100余项。明确纪检监察机关和组织部门的巡察整改日常监督职责,切实保障整改落实。

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