民生工程 民字当头 平邑县加快推进全县公益性公墓建设
公益性公墓建设是殡葬改革的基础性工程，也是保护土地资源和生态环境的重要举措。如何让公益性公墓建设暖人心、顺民意？
今年以来，平邑县民政局牢树“为民爱民”理念，因地制宜、改革创新，以“在节约土地上下功夫、在生态环保处做文章”为抓手和落脚点，探索出了林下墓穴和骨灰纪念堂建设的平邑路径，将惠民工程落到实处、干在细处。
截至目前，平邑县已累计财政投入2200万元，建成或正在建设的公益性公墓48处，墓穴56000个，可有效保障10年内城乡居民的骨灰安放需求，为平邑县殡葬改革的顺利推进打下了坚实基础。
奖补小资金 撬动民生大项目
“镇财政对10亩以上的公益性公墓建设项目配套启动资金2万元，5亩至10亩的公墓建设项目配套启动资金1万元。”这是平邑县丰阳镇出台的村居公益性公墓建设的奖补政策。
今年以来，平邑县丰阳镇勇于担当、主动作为，把公益性公墓建设作为一把手工程，全力以赴、加快建设。但在实际推动过程中，各村居却面临公益性公墓建设项目资金“开头难”问题。
如何破题？丰阳镇以镇财政资金为“活水”，激活村居公益性公墓建设的“满池春水”，实现了小投入撬动惠民大工程的良好效果。
丰阳镇还在平邑县财政奖补基础上，出台了丰阳镇奖补方案，按照占地亩数和进度设置进行奖励，并对验收合格后的墓穴每个墓穴奖补20元，极大地调动了各村居公墓建设的积极性。
丰阳镇只是平邑县全力抓好公益性公墓建设的一个缩影。
今年，平邑县为加快公益性公墓建设的进度，全力保障民生需求，严格落实县乡村三级责任，一级抓一级、层层抓落实，并将公益性公墓建设进度、建设质量与县财政奖补资金相挂钩，倒逼镇街（开发区）、村居比拼赶超、互促互进。
其中，平邑县地方镇先后支出115万元用于公益性公墓建设，将林下公墓建设打造成了样板工程；
白彦镇对率先开工的公益性公墓建设项目给予1万至2万元的奖补资金，极大提高了项目建设的积极性，促进了4处公墓、1处骨灰纪念堂的顺利开工；
温水镇充分发挥财政政策激励约束的双重作用，引导各村主动承担责任，让建设速度快、质量高的村居，得到更多的资金补贴。
目前，平邑县公益性公墓建设墓穴安装已接近尾声，正着手绿化和配套设施建设。
探索新路径 因地制宜建公墓
“就近就便、尊重群众意愿”，这是平邑县公益性公墓规划、选址、建设的根本遵循。
前不久，郑城镇石家庄村村民发现，村头的栗子园内建起了一处公益性公墓。一个个一米见方的墓穴，横卧在高大的栗子树下，与大自然融为一体，显得那么静谧安详。
“将公墓建在栗子园内，我们挺接受的，离村子不远，还很庄严肃穆。”该村村民望着正在建设公墓说道。
其实，郑城镇石家庄公墓最大的特点，不只是“就近就便、静谧大方”，而是“没有项目新增用地、没有绿化建设成本，又达到了公益性公墓建设景观、公益效果。”
这就是平邑县打破常规、创新思路，探索出的林下公益性墓穴建设新模式的生动实践。
平邑县民政局相关负责人介绍说，公益性公墓建设是一项系统性的民生工程，为按期高质量完成这项民生工程，平邑县根据各地地形地貌、因地制宜，探索开展综合利用的新路子，将公墓建在了果园中、树林处，既节约了土地资源，又节省了绿化成本，还满足了群众就近就便的安葬祭拜需求。
如今，林下公墓建设模式已在全县乃至全市推广。其中，地方镇虎山公墓建在了果园中，卞桥镇镇前公墓、温水镇宋河公墓、临涧玉皇山公墓则落在了树林处，而白彦镇则充分利用搬迁后的烈士陵园遗址，改建成了青山公墓。这样不仅不用更改土地使用性质，还省下了征地费用、绿化费用，是一举多得的举措。
在探索创新林下公墓建设模式的同时，平邑县还针对人口密度大、土地供应紧张的镇街，选择推广骨灰纪念堂这一公益性公墓模式。
骨灰纪念堂占地面积小，储存容量大，可有效满足县城及人口密集镇街的需求。目前，平邑街道已建成并使用的骨灰纪念堂有8处，节约了土地，改变了人们千百年来入土为安的安葬观念。白彦镇、保太镇也转变观念，建设成南径骨灰纪念堂和管家庄骨灰纪念堂。
如今，以林下墓穴和骨灰纪念堂建设为主要内容的平邑公益性公墓建设路径，特点已日趋清晰、成效已日趋显著，正成为一种可复制、可借鉴的样板在全市推广。
把好质量关 建设利民好工程
公益性公墓建设，是一项群众所盼、民心所向、发展所需、惠及长远的民生工程。如何才能确保民生工程“为民爱民”的属性？
平邑县将工程建设质量摆在首要位置，确保将公益性公墓项目打造成为“放心工程、安全工程”。为此，平邑县组建成立了公益性公墓建设领导办公室，具体把控公益性公墓墓穴材料招投标、公益性公墓建设质量等工作。
在实际工作中，平邑县公益性公墓建设领导办公室定期召开由各镇分管负责人参加的公墓建设会议，明确“加强物料调配，确保物料供应”，并初步与国家石材质量检测中心建立了合作关系，为物料的质量把关。
下一步，平邑县将加强公益性公墓管理工作，本着“尊重逝者、告慰生者”的人文情怀，坚持“一处公墓就是一片园林，一处公墓就是一座公园”的建设理念，进行精心打造，营造浓郁的孝文化及移风易俗新氛围，提高群众接受高，为公墓的全面使用打下基础。同时大力推行惠民礼葬，推广“庄重肃穆、仪式感强烈”的追思会模式，进一步深化提升移风易俗殡葬改革工作，推动丧事模式规范化。
□临报融媒记者 张志强 通讯员 齐可振 张传伟
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