平邑：五张牌织密产业扶贫项目“保障网”
平邑讯 近年来，平邑县认真贯彻落实中央和省、市各级关于产业扶贫项目管理的部署要求，通过精准打好产业项目选取、政府购买服务、抢抓关键环节、强化后续管理和落实服务保障五张牌，不断织密“保障网”，全力提高其辐射带动贫困户作用。
坚持因地制宜，精准选取项目。每年召开项目入库专项会议，由各镇街、各县直部门对接项目计划，对纳入到项目库中的项目，优先安排资金，优先保障服务。按照“宜农则农、宜工则工、宜游则游”的原则，因地制宜做好项目规划。所有项目均由乡镇进行初审，县脱贫攻坚指挥部组织财政、水利和住建等部门对项目进行论证评审，确保项目规划科学、可行性高，能切实带动贫困群众脱贫增收。
政府购买服务，解决制约瓶颈。针对部分扶贫项目村镇无资金、无专业人员，项目规划编制难、实施监管难等问题，由县政府购买第三方服务，由专业规划设计院对扶贫产业项目进行编制规划。为提高项目生命力，设计单位与镇村、群众及承接主体做到无缝对接，除落实国家强制性规范外，还尽量满足群众的发展需求。针对把关不严问题，充分发挥工程监理单位作用，分部分项严把施工质量，对不符合建设标准的项目一律拆除重建。
抢抓关键环节，确保快速推进。根据项目投资额度和特点，选择公开招标、邀请招标或竞争性磋商等方式进行招标，确保早日开工建设；建立资金拨付制度，根据施工进度实时拨付资金，在提高施工方积极性的同时，保障了资金使用安全；发挥交办、督办、问责三步督考机制作用；通过召开现场推进会等形式，认真研究存在的问题，制定具体解决办法，不断推动项目建设快速高效推进。
强化后续管理，确保长久收益。首先是加强资产确权登记。出台《平邑县扶贫资产管理办法》，确保扶贫资产保值增值，防止资产流失；明确项目后续收益由谁收取、资产由谁监管，将扶贫资产纳入三资管理平台，定期清查资产，督促项目经营主体兑现项目收益；建立财政扶贫项目与贫困户利益链接机制，发挥村级扶贫理事会作用，对村集体扶贫项目资产、收益分配运作进行动态监管，确保将扶贫收益及时分配给建档立卡贫困户。
落实服务保障，确保稳步推进。每年年初制定培训计划，聘请专业人员，对镇村扶贫干部进行专项培训，确保各级扶贫干部成为产业项目建设的“明白人”。充分发挥“嵌入式”审计作用，将审计监督贯穿产业项目实施全过程。发挥纪检监察和社会监督作用，加大对扶贫领域的执纪问责力度，以强力督考问效推动各项措施落实。
截至目前，全县先后建成产业扶贫项目100个，预计年收益600多万元，可带动10589户贫困户每年户均分红600元。同时，开创了“政府+公司+贫困户”“公司+村委会+贫困户”等多种合作方式，实现了产业发展、精准脱贫和集体增收的多赢局面。 （王树民）
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