踔厉奋发锻造执法利剑 勇于笃行守护市场净土 临沂市烟草专卖局致力打造规范化卷烟市场工作纪实

临沂市烟草专卖局认真贯彻落实省局部署要求，围绕“市场净化”核心任务，持续推进专卖大数据中心建设，深入开展“齐鲁利剑”（2021)之“鏖战”专项行动，办大案、打烟贩，着力推动专卖转型升级、市场深度净化，专卖管理各项工作取得新成效，专卖保驾护航能力进一步提升。

□临报融媒记者 高德福

2021年，临沂市烟草专卖局共查办涉烟案件9086起，同比增长17%，其中5万元以上大要案件204起，同比增长51%；查获非法卷烟3123万支，同比增长37%。临沂市烟草专卖局用实际行动捍卫了国家法律尊严，切实保障了临沂烟草市场的稳定和健康发展，为临沂市经济社会发展和市场繁荣作出了积极贡献。

具体工作中，临沂市烟草专卖局依托“平安临沂建设规范烟草市场秩序专项组”，加强执法协调力度，不断深化部门协作能力，致力凝聚烟草市场整治工作合力，使执法、协调、严打等各项工作取得新成效、新战果。适时召开了全市烟草市场整治工作会议，建立了由食药环侦部门牵头，多警种参与的警烟协作机制，部署开展了打击走私专项行动；积极协调市政府打私办，并印发《全市打击卷烟走私工作方案》，部署打击走私卷烟专项行动。

为更加准确、有效地提高管控能力，市烟草专卖局依托专卖大数据中心，实行监控预警协同监测，破解道路环节智能预警打击、外流行为智能预测监管和执法办案全流程管控难题，道路精准监管、卷烟外流精准监管、专卖质效提升均实现新突破。

临沂市烟草专卖局坚持组织开展“齐鲁利剑”（2021）之“鏖战”专项行动，开展“一季度一主题，深度净化市场”活动，重点整治道路和物流寄递运输市场，重点整治零售市场，重点整治非法网络烟贩。坚持利用许可净化市场，组织开展异常户治理专项行动，摸底排查全面，异常户治理到位，开创了检查验收力度大的良好局面。

荣誉和成绩是前进道路上的里程碑，在今后的工作中，临沂市烟草专卖局将站在新起点实现新跨越。

首先突出数字驱动，实现专卖数字化转型升级，坚持“人机智能融合，市场精准监管”工作思路，持续创新攻关，发挥数字化专卖优势，推进专卖办公指挥一体化格局；加强指令监管，依托四级指令，持续提升市场监管质量；加强情报共享，推进智能监管全域化；加强全局性谋划，积极搭建覆盖市场的大数据分析研判平台，实现全域化市场智能研判、精准监管，借助“LIS”、“亮视”图侦智能预警指挥系统，精准打击涉烟违法行为，实现零售市场涉烟违法行为精准打击，进一步提升寄递市场研判精准性，利用电子芯片等信息化技术，开展追踪监控、溯源分析，着力提高涉案物品管理质效，实现卷烟全周期管理；重点推进案件侦办协同化，借助数据情报优势，加强情报数据即时共享，推动涉烟信息全方位搜集，实现线索智能分析；建立警烟案件共侦共办长效机制，加强案件数据多维度碰撞组网，实现涉烟违法人员精准管控、违法动向预测预警、办案成果信息共享、涉烟案件深度经营，构筑警烟实时联动作战体系。

突出“剿战”专项行动，持续巩固“鏖战·清网”专项行动成果，结合辖区市场监管薄弱环节，深入开展“齐鲁利剑”（2022）之“剿战”专项行动，推动专卖市场深度净化；重点抓好阶段整治任务落实，突出目标引领，破题道路运输环节涉及的“海上走私”源头案件。统一部署，扎实开展各阶段重点整治活动，坚决打击各类涉烟违法犯罪行为，保持市场整治高压态势。在按照专项行动阶段主题开展市场整治活动的基础上创新监管，全面落实新修订的《烟草专卖法实施条例》，将电子烟等新型烟草制品纳入日常监管范畴，创新监管措施，提炼“临沂做法”，加快突破电子烟等新型烟草制品、“花烟”“茶烟”大要案件，严打新型涉烟违法犯罪行为。

巩固完善“党委政府统一领导、职能部门密切配合、社会各界积极参与”的烟草市场综合整治机制，进一步深化与基层执法协作，全力营造群防群治社会氛围；重点做实专卖党建联盟，按照“党建共商、资源共享、队伍共融、平安共建”工作思路，提升党建网格联盟运行质量。强化激励机制，用好举报费用，提高网格员搜集涉烟情报的积极性和主动性，推动群防共治活力，加强与基层执法部门、网格员的沟通联系、工作联合，构筑良好的烟草执法社会环境，借助“烟网智享”平台，线上加强与网格员的互动沟通，提高网格员活跃度，线下定期开展网格员会议，畅通沟通渠道。对于有价值的重大案件线索，要争取公、检、法部门提前介入，着力迅速突破、扩大战果。持续推进与市场监管部门的沟通协调，破解案件处理成效不平衡的问题，提高涉烟违法打击惩处力度。加强与铁路运输部门、客运部门的执法协作，建立跨区域联防联控机制，严打铁路、客运渠道非法运输行为。加强与临沂海关的沟通协作，探讨加强临沂保税区的联合监管检查，始终保持市场整治高压态势。

全面落实“抓基层、打基础、强管理、重创新”工作思路，突出活力激发，加强创新攻关，积极为专卖高质量发展提供有力支撑。重点激发专卖活力，重点锤炼专卖铁军。全员创新，坚持全员发动、全员参与，激发全体专卖人员创新攻关积极性和主动性，结合岗位工作实际，实施全员创新，围绕日常专卖管理工作中的薄弱环节和转型升级中遇到的难点、堵点、痛点，集众智、汇众力，攻关突破。要即时推广，对于专卖创新成果、课题攻关成效，及时在全市范围推广应用，推动全市专卖工作共同提升。

致力打造“公开、公平、便民、高效”的许可办理服务模式，提高零售许可证含金量，巩固异常户治理成效，利用许可深度净化市场；重点推行“一窗受理”；重点落实核查审批责任；重点利用许可管控市场。让临沂的卷烟市场成为“一方净土”，筑牢依法打假钢铁长城。

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