奋力书写高质量市场监管时代答卷 临沂市市场监管局成立三周年综述
临报融媒记者 孙飞霞
通讯员 刘 英
岁月如歌，风华三载。2019年1月23日，临沂市市场监管局正式挂牌成立，统一市场监管体制完成构建并平稳运行。三年来，市市场监管局认真贯彻市委、市政府工作部署，围绕全市经济社会发展大局，持续深化改革、强化监管、优化服务，坚守质量安全底线，冲击服务发展高线，留下了忠诚担当、团结奋进、务实创新、开拓进取的坚实印记。三年来，市场监管事业夯基垒台、立柱架梁，显现出优化协同高效的改革效应，整体凝聚力、向心力和战斗力不断增强，锻造出忠诚干净担当的市场监管铁军，朝着加快构建现代化市场监管体系的目标胜利迈进。
——以深化改革为突破，市场活力充分激发。好的营商环境就是生产力、竞争力。三年来，市市场监管局与改革同行、与发展同向，深化商事制度改革，构建审管联动机制，以有效的“管”促进有力的“放”，充分释放“证照分离”改革红利。把握全市市场主体构成特点，深入实施小微企业“双升”战略，推动小微企业税收、融资等政策精准落实，激发了市场主体活力和经济发展内生动力。全市市场主体总量达130.8万户，较2018年末增长93.2%。
——以助力发展为主线，发展质量不断提升。回眸发展历程，“高质量”三个字串起了市市场监管局履职答卷的脉络。开展质量提升行动。认真实施质量强市战略，引导企业加强质量管理，推行企业“首席质量官”制度，“质量第一、以质取胜”成为全社会的共识。在2019年省对市级政府质量工作评议中临沂市获A级等次。开展标准引领行动。围绕新旧动能转换、乡村振兴“三步走”、公共服务、沂蒙红色文化，发挥标准引领作用，三年来，制定国际标准6项，国家标准71项，行业标准15项，市地标准50项，建立完善了临沂标准体系，有力促进了长三角农产品供应基地建设和木业等产业转型，全国百城千业万企对标达标提升专项行动成效居全国前列。实施品牌带动工程。实施高端品牌培育计划，创建省优质产品基地14个，在全省优质产品基地十强中独占三席。实施知识产权驱动工程。出台专利奖励办法和支持知识产权工作十条措施，开展知识产权服务万里行和专利导航行动，促进知识产权创造运用。全市有效发明专利4144件，有效注册商标21.4万件。
——以“人民至上”为中心，民生底色持续增亮。市市场监管局改革发展的原动力，就是“人民至上”的铮铮誓言。推进食品安全全链条监管。开展“守护舌尖安全”专项整治、食品工厂规范化、餐饮质量安全提升等11项食品安全攻坚行动，在2020年度全省食品安全工作评议中获得A级等次，被命名为“山东省食品安全市”“中国食品之都”。完善药品安全监管体系。全市3747家零售药店全部纳入监管网格，建立了全过程全覆盖的疫苗信息化追溯体系。完善特种设备双重预防机制。出台特种设备企业管理和基层监管“两个规范”，开展风险隐患排查整治，创新性开展电梯智慧监管，互联网+保险服务开启电梯监管新篇章。强化产品质量风险防控。加强工业产品生产、流通环节一体化监管，开展重点工业产品专项整治，全市重点工业产品抽检合格率95.2%。做好疫情防控工作。面对突如其来的新冠疫情，市场监管人闻令而动、冲锋在前，开展“三保”行动，稳定市场价格，维护市场秩序，保障生活物资供应。落实进口冷链食品专仓监管、进口非冷链货物预防性消毒等措施，筑起防止疫情“由物及人”传播的防线。
——以放心消费为导向，市场秩序不断规范。市场秩序越规范，消费者才能越放心。三年来，市市场监管局不断加大监管执法力度，市场秩序和消费环境逐步改善。加大价格收费监管力度，重点在转供电、医疗收费、生活必需品价格等民生热点领域开展专项整治，罚没、清退违规收费3387万元。深入开展“网剑行动”，有效净化网络市场环境。开展放心消费创建，发展放心消费创建单位76.8万家，培育放心消费示范单位县级1.9万家、市级335家、省级126家，营造“红色沂蒙、诚信经营”良好消费环境。构建“有诉即应、多方响应”消费维权快速回应机制，消费投诉举报24小时快速回应，近三年来建立消费维权服务站1300个，调处消费纠纷40万起。
——以信用监管为基础，监管效能逐步提升。初心熠熠，奋斗有迹。三年来，市市场监管局积极构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。构建新型监管机制。推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化；加强异常经营名录和严重违法失信名单管理；推行企业信用风险分类管理，实现“一处违法、处处受限”。推行智慧监管。推广应用山东省基层市场监管一体化平台，加强大数据采集、开放、分析应用，提高风险预判能力，实现有效监管。实施有温度执法。坚持服务为先，实行包容审慎监管；对市场主体首次、轻微、及时纠正且没有造成危害后果的违法行为，实行“首错免罚”。构建社会共治格局。引导市场力量、社会力量共同参与市场秩序的治理，推进行业自律，形成多元参与的市场监管社会共治合力。
栉风沐雨，酣战未言歇马；踔厉奋发，扬鞭再踏征程。站在两个百年奋斗目标历史交汇点，市市场监管局将锚定“大市场”“大质量”“大监管”目标，围绕中心、服务大局，推动市场监管各项工作不断取得新突破，为全市“三个战略性转变”贡献力量。
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