城市更新 老旧小区改造实施细则来了
□临报融媒记者 谭 笑
通讯员 郭春华
近日，市政府下发《关于开展临沂中心城区城市更新的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》以补齐发展短板、完善城市功能、传承历史文化、改善人居环境、提高群众满意度、提升城市品质、激发城市活力为目标，进一步提升中心城区发展能级，统筹推进城市更新工作，抓好城中村、棚户区、老旧小区改造，加快基础设施更新和社区建设，让老城显韵味、换新颜。
《意见》指出，临沂市中心城区城市更新行动坚持规划引领、设计先行，高标准谋划城市更新；政府引导、市场运作，鼓励社会资本参与，实现利益共享共赢；以人为本、公共优先，让群众享受更多城市发展红利；传承文化、保护生态，进一步提升城市魅力；区域统筹、持续更新，增强城市永续发展动力；坚持“留改拆”并举，充分尊重群众意愿，除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，严格控制大规模拆迁、增建、搬迁，保留城市记忆。
城市更新实施范围为临沂中心城区（包括兰山区、罗庄区、河东区、临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区），以老城区为主。主要内容为功能性提升，完善生活功能、补齐公共设施短板；安全性提升，完善安全功能、增强防灾减灾能力，完善产业功能、打造就业创新载体；文化性提升，突出文化特色，完善人文功能、积淀文化元素魅力；生态性提升，完善生态功能、保护修复绿地绿廊绿道。
中心城区更新行动以补短板、惠民生为重点，鼓励建设完整社区，主要包含以下五类：
城中村改造。以完善功能、疏解人口、改善环境为重点，优化空间结构、转换集体建设用地性质、系统改造提升基础设施和公共服务设施，统筹推进强弱电下地，增加文化场馆、学校、医院、农贸市场等。开展城市标准社区试点，多出精品和亮点，少留遗憾。结合历史文化特色，各区每年至少建设1处城市综合公园或主题文化公园（连续三年），配建文化设施、体育设施、农贸市场、停车场、环卫设施等。
老旧小区改造提升。落实《临沂市深入推进老旧小区改造实施方案》要求，以改善小区居住条件为重点，完善居住社区基础设施和公共服务设施，把地上设施和地下管网结合起来，把屋顶光伏和亮化工程结合起来。规范物业管理，2022年完成中心城区100个老旧小区改造任务，“十四五”末基本完成市区2000年底前建成的老旧小区改造任务。
15分钟生活圈建设。以完善便民、利民设施为重点，围绕“300米见绿、500米见园”的要求建设一批游园，打通断头路，畅通微循环，完善垃圾收集、公厕、市场、雨污分流、排水、幼儿园小学、停车设施等。
老旧厂（场）区转型升级。在严格落实工业遗产保护和利用的基础上，通过转换建设用地用途、转变空间功能等方式，改造为发展新兴产业、文化旅游等业态的空间或场所，整合集聚创新要素，促进产业优化升级，增强城市活力。
老旧街区提档升级。以突出街区历史文化、商业特色为重点，每年重点改造一个老旧街区。通过优化商圈业态、完善配套设施、规范管理运营等方式，推动传统商圈、历史街区和地方特色街区高端化、多元化发展，提升商圈发展水平，打造文化旅游、休闲消费集聚区。
此次城市更新工作着眼城市整体布局和长远发展，关注提升老城区，以重点项目、重点片区为抓手，加快城市综合整治步伐，精心规划、精致建设、精细管理。实行专项规划编制、项目评估、项目管理相结合的实施制度。专项规划对城市更新工作进行整体引领和控制；项目评估要确定更新需求和更新项目；项目管理对每年实施的城市更新项目作出具体安排。
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