“揭榜挂帅”加快关键核心技术攻关
□临报融媒记者 胡雪莹
为进一步深化科技计划管理改革，更好地组织实施临沂市重大科技创新工程项目，依据《临沂市科技创新发展专项项目管理办法》有关规定，结合国家、省、市有关科技改革部署和要求，临沂市开展重大科技创新项目“揭榜制”“组阁制”工作。
揭榜制项目，是指为调动全社会力量攻克制约临沂市重点产业领域提升发展的“卡脖子”技术难题，加快推动重大科技成果转化，通过公开征集需求，组织社会力量以揭榜方式实施的重大科技创新项目。项目聚焦临沂市产业重点发展领域，以产业重大共性关键技术突破、重大创新产品研发和重大创新成果转化示范为重点。项目资金以企业自筹和吸引社会资本投入为主，市财政科技创新专项资金给予适当资助。
2021年，临沂市围绕“十优”产业需求，公开征集“卡脖子”技术难题和迫切需要转化应用的重大技术创新成果，遴选形成新材料、高端装备制造、生物医药等10项关键技术需求榜单。
2021年12月，临沂市下达2021年度临沂市“揭榜制”“组阁制”项目名单（临科字〔2021〕80号），对金锣水务、罗欣药业、金马汽车、金成电子、鸿图电子和奔腾激光6家承担单位进行立项支持，根据补助金额占项目资金投入的比例不超过20%，且不高于支付给揭榜方的资金额度的原则，每个项目补助100万元至160万元，共补助资金780万元。
临沂“全球放榜”，诚邀人才“揭榜挂帅”
2021年5月31日，临沂市制定印发了《临沂市重大科技创新项目“揭榜制”“组阁制”工作实施方案》。市委组织部联合市科技局共同发布《临沂市人才“揭榜挂帅”关键技术需求榜单》，本批“发榜”项目围绕临沂市重点领域产业提升发展的“卡脖子”技术难题，以产业重大共性关键技术突破、重大创新产品研发和重大创新成果转化示范为重点，在前期广泛征集、深入调研、专家论证的基础上，遴选形成新材料、高端装备制造、生物医药等10项关键技术需求榜单。
本批榜单面向全社会公开发布，诚邀国内外高校院所、高层次人才、新型研发机构等，解决临沂市产业发展关键核心技术难题。山东大学、北京化工大学、澳大利亚Attard Engineering公司等18家高等院校和企业与发榜方进行了对接，经双方达成合作意向后，确定了合作协议，提交了揭榜方案。批榜奖榜，给予财政资金支持，对金锣水务、罗欣药业、金马汽车、金成电子、鸿图电子和奔腾激光6家承担单位进行立项支持，共补助资金780万元。为确保取得实效，还进行监榜管榜，确保项目顺利实施。项目立项后，由承担单位按照要求签订项目任务书。项目完成后，及时提交组织验收。
政府发榜，企业揭榜，谁能干就让谁上
“揭榜挂帅”启动以来，临沂市主动走出去做好服务，开展了征集建库、评审定榜工作，通过政府把关、专家评估，企业需求更清晰，技术方向更聚焦，发榜项目更凝练，实现了“需求端”与“供给端”和谐互动。
位于临沂经济技术开发区的奔腾激光科技（山东）有限公司由欧洲老牌激光企业意大利EI.En集团和奔腾激光（温州）有限公司合资建设，专业研发制造高功率激光加工设备。但由于目前系统设计技术、专机组件制造技术和智能制造、“互联网+”技术主要掌握在德国、美国、瑞士、日本的企业手中，尤其在机床智能化程度、加工效率、加工幅面、设备稳定性等方面，国产设备与之相比还有较大差距，十分容易被“卡脖子”。
奔腾激光科技（山东）有限公司行政人事中心主任鲁苗表示，要想保障公司的长足发展，必须创新思维，既提高机器的工作效率，又让客户节省空间、降低成本。临沂市主动作为，广泛寻访企业亟待解决的技术难题，探索实施“揭榜挂帅”，帮助奔腾激光科技（山东）有限公司通过“英雄帖”寻找“出征挂帅”的“揭榜者”。
出题求解、为我所用，对于企业来说针对性更强，效率也更高。通过“挂”出难题，“悬赏”解决，让企业更快找到了攻克难题的“出口”。温州大学激光与光电智能制造研究院作为揭榜单位，将在3个月的时间里开发出双路切割光路系统设计及同步控制系统，此后生产出双光路并行超高功率激光智能切割机。“成套激光智能装备的成功研发，将极大地促进激光切割代替传统等离子、氧乙炔、水刀为主的中厚板、超厚板切割，推动激光切割向建筑机械、桥梁、造船、能源动力等重工业方向应用推广，对产业技术进步、经济社会发展和国家安全等都具有极其重要的意义。”该公司负责人说。
创新不问出身，英雄不问出处。“谁能干就让谁上”，这是“揭榜挂帅”机制中的一条重要原则。山东金马汽车装备科技有限公司是参加2021年“揭榜挂帅”项目的公司之一，作为国内先进的铝合金汽车轮毂制造企业，该公司立足面向全球发展的战略需求，以优质的产品和专业的服务为社会创造价值，肩负着加快实现高强韧轻量化轮毂自主研发和生产制造的重大使命。
此次山东金马汽车装备科技有限公司“揭榜挂帅”的项目为“高强韧超薄超轻铝基复合材料轮毂的研发及产业化”。该公司负责人说：“轻型轮毂可以减轻汽车质量，明显降低油耗。目前使用铝合金材料生产的轮毂强度不够，减轻轮毂重量的空间很大。”技术突破后，该公司将获取制备高强韧铝基复合材料的最佳工艺，实现轮毂减重20%以上，性能提升20%以上的目标，极大提升创新实力和发展水平，使产品具有更显著的优势，有效助力汽车行业实现节能减排。
该项目总投入3000万元，在临沂市重大科技创新“揭榜制”项目中位居前列。记者了解到，揭榜单位为山东大学，联合揭榜单位包括西安交通大学、青岛理工大学、国家超级计算天津中心，项目总负责人是国家杰出青年科学基金获得者刘相法。企业科技特派员、青岛理工大学汽车与工程学院教授王绍著表示：“我们参加‘揭榜挂帅’项目，将用3年的时间，破解行业‘卡脖子’难题，掌握行业关键核心技术，为汽车轻量化装备产业的发展提供重要技术支撑。”
“揭榜挂帅”激发领军人才、优秀研发团队脱颖而出
“千军易得，一将难求”，科技领军人才是手握科技成果的“良将”。
科技攻关“揭榜挂帅”，聚焦企业“需求端”，以“需求”引导科研成果“供给”与“转化”，对科技领军人才及团队“不求所有，但求所用”。山东金马汽车装备科技有限公司深知具有开拓精神和创新能力的人才是实现科技自立自强的基础和核心，因此建立了以人才为核心的管理体制，以筛选出人才、发挥出水平、留得住骨干为目标建立了相应的保障制度，助力企业内部培养、吸纳更多的技术创新人才。
“揭榜挂帅”以重大需求为导向，以解决问题成效为衡量标准，是以市场竞争来激发创新活力的一种科研课题分派方式和激励机制，是科研管理的理念革新和制度创新，对于招引科研人才、攻克技术难题、优化经费管理，确保“好钢用在刀刃上”，具有十分重要的意义。针对目标明确的科技难题和关键核心技术攻关，可以促使更多能挑科技大梁的领军人才、优秀研发团队脱颖而出。
下一步，临沂市将继续坚持企业主体、市场导向，探索开展以“揭榜挂帅”机制为主的关键共性技术攻关，选拔领头羊、先锋队，聚力突破关键共性技术瓶颈，有效解决临沂市产业发展关键核心技术难题。同时，不断优化柔性引才政策机制，努力让各类人才共享临沂市发展机遇，尽情释放创新智慧和创业激情。
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