浅谈赋强公证 在司法辅助事务的具体应用

◎ 孙晓平

当前，市场经济飞速发展，公民的法律意识不断增强，大量纠纷案件涌入法院，造成法院积案较多。面对案多人少的局面，法院就算是利用节假日来审判案件都不能应对日益增多的民事、经济等各种纠纷。在这种大背景下，多元化纠纷解决机制出现了，它是社会经济、法治发展到一定程度的产物，是构建和谐社会的需求。公证机构作为多元化纠纷解决机制中的重要一环，与人民法院相互联动，积极参加到人民法院司法辅助工作中去，有利于提高司法效率，优化司法资源，是司法体制改革、社会治理的创新举措。

一、赋强公证概述

所谓赋强公证，就是指赋予强制执行效力的债权文书公证，即公证机构根据当事人的申请，依据法律规定对以给付为内容的债权文书进行公证并赋予强制执行效力，当债务人、担保人不履行债权文书时，债权人即可凭执行证书直接向有管辖权的人民法院申请强制执行。对此，《公证法》第三十七条以及《民事诉讼法》第二百三十八条中都有相关规定。

《最高人民法院、司法部关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》第一条、第二条以及有关司法解释对赋强公证的范围和条件也做出了明确规定，即公证机关赋予强制执行效力的债权文书应当具有给付货币、物品、有价证券的内容，并且债权债务关系明确，债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义。此外，债权文书中还应载明债务人不履行义务或不完全履行义务时，债务人愿意接受依法强制执行的承诺。在满足上述条件的前提下，借款合同、借用合同、无财产担保的租赁合同，赊欠货物的债权文书，各种借据、欠单、还款（物）协议，以给付赡养费、扶养费、抚育费、学费、赔（补）偿金为内容的协议，符合赋强条件的其他债权文书都可以公证赋强。

二、赋强公证参与人民法院司法辅助事务的理论依据及优势

《最高人民法院关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》第十一条指出，要加强与公证机构的对接，支持公证机构对当事人达成的债权债务合同以及具有给付内容的和解协议、调解协议办理债权文书公证，依法执行公证债权文书。这条肯定了公证的价值，明确法院应该加强与公证机构的对接，这对推动公证事业参与到人民法院司法辅助工作中发挥了重要作用。不仅如此，《公证程序规则》第五十六条规定，经公证的事项在履行过程中发生争议的，出具公证书的公证机构可以应当事人的请求进行调解。经调解后当事人达成新的协议并申请公证的，公证机构可以办理公证。《最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》第十二条也规定，经行政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织对民事纠纷调解后达成的具有给付内容的协议，当事人可以按照公证法的规定申请公证机关依法赋予强制执行效力。债务人不履行或者不适当履行具有强制执行效力的公证文书的，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。这些法律法规都是公证参与人民法院司法辅助工作的有力支持和理论依据。

三、赋强公证在人民法院司法辅助事务中的运用

司法辅助事务中，赋强公证最为有效的运用体现在公证对纠纷当事人达成的和解、调解协议中。基于法律赋予强制公证的后果，从而规范当事人之间的法律行为，迫使义务人履行和解、调解协议所确定的义务，从而达到和解、调解协议应发生的作用。同时，对赋强公证中的债务人而言，主动履行义务之利大于拖延履行或不履行义务之利，作为理性的经济人多选择主动履行义务，有效避免了纠纷的产生，从而增强了和解、调解协议的执行力度，避免和解、调解协议“只开花不结果”。

谭某受杜某雇佣，在兰山区某物流配载有限公司从事大棚修复工作。2020年6月，谭某在从事雇佣劳动时受伤，后被送往临沂市人民医院住院治疗19天。

事故发生后，杜某仅仅支付了医疗费用，但残疾赔偿金、后期治疗费用、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费、精神损害赔偿金、法医鉴定费等费用迟迟没有支付。

双方多次协商赔偿事宜，但杜某均拒绝支付。为维护自己的合法权益，谭某以与杜某存在雇佣关系为由，将杜某起诉至兰山区人民法院兰山法庭，要求杜某支付残疾赔偿金、后期治疗费用、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费、精神损害赔偿金、法医鉴定费等各项经济损失共计297569.5元。

在立案前，经兰山街道人民调解委员会驻法庭调解室调解，谭某与杜某达成了《人民调解协议书》。为增强调解文书的执行力度，双方向兰山公证处申请办理了《人民调解协议书》公证。

公证机构参与人民法院司法辅助工作，与法院相互联动，互推互助服务于民，是公证机构主动承担社会职责，敢于担当、勇于献力的体现，也是公证机构自我转型的革新。公证行业以崭新面貌出现在百姓面前，这不仅有利于维护社会健康发展，促进社会和谐稳定，是适应中国特色社会主义发展的需要，更是建立健全多元化纠纷解决机制的价值体现，公证事业的发展将迈入一个新台阶。（作者单位：临沂市兰山公证处）

新闻推荐

这次清查整治，专为家门口养老一事 小区没有养老服务设施，不行

临报融媒记者张庆华新建小区、既有小区，都需配建社区养老服务设施，让老年人家门口就近养老；对于那些不达标的小区，相关部门...

临沂新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离临沂再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。