罗庄区推进三级政务服务体系建设成效显著 “小窗口”服务“大民生”
□临报融媒记者 曹鹏飞 通讯员 李庆军 卞珊珊
推进三级政务服务体系建设是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的重要举措，也是推进治理体系和治理能力现代化的必然要求。近日，记者就罗庄区推进三级政务服务体系建设进行了调研采访。“真是太方便了，好事”、“小事不出村，大事不出镇”、“这就是‘小窗口’服务‘大民生’”……百姓群众对三级政务服务体系建设纷纷点赞。
此外，罗庄区三级政务服务体系建设的三个特点也给人留下了深刻印象。
特点一：村级服务没“院墙”
褚墩镇位于罗庄区南部，离城区较远。从镇驻地到城区，开车单趟约40分钟。碰见不熟悉的业务或大业务，来回跑也是常事。自从全区三级政务服务体系建设以来，褚墩镇党委、政府立足解决民生需求，积极响应，立说立行，短时间内便取得了明显成效。
外形整洁美观，牌匾明显醒目，老远就能看见褚墩一社区的便民服务站。走近发现，该服务站没有院墙，群众可自由进入大院。“最开始，社区大院环境较差，居民也不想来，随着政务服务体系完善，领导开始对大院进行全部整顿提升。”褚墩一社区负责人说，整体环境的改善，给居民提供了休闲的场所，很多居民晚上在院子里聊天、跳舞。
穿过大院，便来到褚墩一社区便民服务大厅。服务事项、内容，代办人员、长凳等都一应俱全。记者注意到，该服务站还配备了饮水机。代办员郑现彬介绍，有时候来咨询、办理业务的人多了，可以在长凳上休息会，也可以喝杯水等会，都是为了给群众服务好。
接连采访了三岭社区、廖屯村服务站发现，服务站都没有院墙，服务大厅都按照有场所、有人员、有制度、有网络、有设备、有经费、能办事的“六有一能”基本标准进行了打造提升。
罗庄区村级服务中心不建实体墙、开门做服务，犹如思想之解放。“村（社区）便民服务站标准化建设是政务服务体系建设的最重要的一环，政务服务系统干部职工必须解放思想，敢于担当，为百姓群众办实事、办好事。”罗庄区行政审批服务局二级主任科员温德河表示，要为群众就近办理提供规范、透明、高效、便捷的“家门口”良好服务。
此外，针对百姓群众随时有需求、随时咨询办理的现状，该镇对村（社区）便民服务站代办员进行了弹性排班，中午轮流吃饭休息，确保群众咨询办理事情找得到人、办得了事。
特点二：智能服务效率高
为解决群众多跑腿问题，罗庄区全面推行自助服务终端机、村级组织公章智能化远程监督管理系统。9月30日，罗庄区盛庄街道便民服务中心发出首张使用自助终端机办理的个体工商户营业执照。标志着罗庄区便民服务标准化体系建设初显成效。
“我们以智慧政务为依托，全面推动政务服务和电子政务“一张网”向基层延伸，区财政拨款120万元，为8个镇街统一购置了综合自助服务一体机，全力打造‘24小时自助不打烊’”，温德河介绍说。
“这个土地合同100多页，我用手机申请审核就能盖章，不用跑镇上了”。褚墩镇东卜庄村的代办员边说边忙着操作智能盖章系统，原本需要半天甚至更长时间才能盖上的章,如今三五分钟就能完成。
这个“盖章神器”就是村级组织公章智能化远程监督管理系统，使用时只需村民提出盖章申请，由村级公章管理员点击用章申请，盖章机便自动对文件进行拍照，并上传至云平台服务器，镇街公章审核员在手机或电脑上进行远程初审后，村级盖章机就会自动盖章。目前，罗庄区8个街镇中，已有7个街镇全面推行村级组织公章智能化远程监督管理系统。
类似便民的事情还有很多，这些便民的举措都源于今年罗庄区持续深化“放管服”和“一次办好”的改革。
特点三：政务服务有规范
罗庄区行政审批服务局二级主任科员温德河认为，三级政务服务体系建设不仅是建设一个大厅，更重要的是实现政务服务向基层延伸，需要规范运行、流畅高效。
罗庄区完善制度机制，制定了窗口人员规范制度，对工作人员考勤、仪表、语言、办事等方面提出明确规定；强化对窗口人员、帮办代办员管理考核，建立健全综合考评制度，实行首问负责制、一次性告知制等；建立健全监督机制、当事人评价机制、第三方评议等制度，强化内部考核，确保各项服务工作有章可循、有序运行。
在工作中，积极开展帮办代办服务。充分利用政务服务网络客户端，为基层群众帮办代办与生产生活密切相关的便民服务事项，指导群众使用政务服务移动系统（手机APP），为群众开展“面对面”“点对点”的帮办代办服务。建立区、街道（镇）、村（社区）三级红色帮办代办服务网络，编印下发《沂蒙红色帮办代办服务指南》，做强专兼职帮办代办队伍；建立沟通联络机制，密切配合、搞好衔接，按照层级将所帮办代办事项进行无缝推送，实施多网点多层次的服务模式，提升服务效能。街道（镇）便民服务中心设置帮办代办服务窗口，配备2名以上专职和2名以上兼职帮办代办人员，村（社区）要明确1人以上专兼职人员开展帮办代办服务，公开公示帮办代办服务事项、申请流程、帮办代办人员信息等并做好帮办代办服务记录。
服务标准不能朝令夕改，服务队伍也不能随时更换。罗庄区按照“精简、统一、效能”的原则，要求每个街镇便民服务中心配备6-8名专职工作人员，专门负责“一窗受理”工作；基层便民服务中心（站）人员要保持相对稳定并加强相关人员的绩效考评。
“现在，罗庄区8个街镇实现便民服务中心100%覆盖，全区280个村级便民服务站，整体达标率91.4%。下一步，我们将重点开展事项委托下放和人员培训，进一步推动服务提质、业务提速、审批便民。”罗庄区行政审批服务局局长梁清湛说。
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