临沂经济技术开发区： 行政审批品牌创建为经济发展添动力

□临报融媒记者 孙晓光 通讯员 张春磊 林莎莎

告知承诺制让办理时限大幅压缩；“云”踏勘实现审批“云”端提速；多评合一、区域化评估大量减少审批环节……今年以来，临沂经济技术开发区作为全市“一县区一品牌”创建活动的先行示范区，大胆探索、勇于创新，着力破解企业群众办事痛点、堵点和难点，推出告知承诺制改革、“云”踏勘、区域化评估三个创新品牌，纵深推进行政审批改革，着力打造一流营商环境，助推全区经济社会高质量发展。

“以药品零售企业许可换证为例，以往走正常‘受理+踏勘+发证’的审批程序，办理用时久还要来回跑；现在即便缺少部分手续，也可通过企业签署告知承诺书，边受理边完善，审批周期从10天左右压缩到即时拿证。”经开区行政审批服务局市场监管审批科科长曹瑾瑾介绍说，在业务办理过程中，通过不断创新容缺受理、容缺办理、证后核查、容缺踏勘等审批方式，探索更加便民利民的工作举措。

告知承诺制品牌推出至今，经开区行政审批服务局向社会公开告知了药品零售企业许可换证、农药经营许可、公共场所卫生许可等30余项告知承诺制办理事项，通过签署告知承诺书容缺材料91份，办理时限平均减少5天，助推审批工作提速增效。今年以来，经开区行政审批服务局全面推动工程建设项目审批改革，推出“四证一书齐发”“拿地即开工”等，跑出了新的“开发区速度”。

“请往里走，摄像头对准路面，我们看下硬化程度。”一位工作人员头戴安全帽，按照手机另一头的“指令”，拍摄项目现场情况。这是经开区行政审批“云”踏勘的一次实战演练。视频连线的双方是海博·长安府房地产项目方和经开区行政审批服务局，连线仅10分钟后，线上踏勘顺利通过。

“线上踏勘受益的不仅是项目方，也解决了传统现场勘验人员不足、车辆运行维护等问题，极大地缩减了政府办公开支。”经开区行政审批服务局踏勘科科长蒋萍介绍说，通过梳理踏勘事项、拆分踏勘流程等工作，创新互联网思维，依托现代信息技术，以远程视频连线代替传统人员现场踏勘，突破时间、空间限制，实现审批“云”端提速。

目前，经开区已经试行药品经营许可、建筑业企业资质审批、城市建筑垃圾处置核准、城市大型户外广告设置、食品经营许可等5项“云”踏勘审批事项，已有29个“云”踏勘成功案例，目前正在对接华为公司，拟在经开通APP上增设“移动踏勘”板块，现已进入开发阶段。

告知承诺制和“云”踏勘为行政审批带来了政务服务的高效率，区域性评估、多评合一也同样让企业和群众“收获满满”。经开区将9.7平方公里的临工国际产业园作为评估区域，确定环评、能评、水土保持评价作为区域评估对象。现阶段，区域评估的组织招标工作已完成。经开区生态环境分局等各牵头单位正在积极组织各中标机构开展区域评估评价。

“通过对投资建设项目开展区域性评估评价和多评合一，实现立项、环评、能评手续同步办理。”经开区行政审批服务局经济发展审批科科长刘振华介绍说，将建设项目评估由单体多次审查转变为一次整体评价，由申请后评估评价转变为申请前服务，将多个评价编入一本报告中，互认区域评估结果。

经开区确定区域化评估通过采取政府招标方式公开选取具有多种业务能力的中介服务机构，对同一区域内的各类不同评估事项实行“区域评估、多评合一”，推出“一窗口打包出评估”“一窗受理咨询、一窗综合办理”的并联审批新模式，优化评估和审批流程，减少审批环节90%以上，实现审批提速85%以上。

经开区行政审批品牌创建使营商环境不断优化提升，经济发展的活力得到充分释放。“下一步，我们将继续深入开展‘一县区一品牌’创建活动，全面推进项目全周期服务机制改革，优化服务质量，提高审批效率，打造优质营商环境，助力全区经济高质量发展。”经开区行政审批服务局局长顾振开表示。

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