一件马甲、一个袖标、一个肩灯、一把手电临沂罗庄组建义警队伍探索社会治理新思路

山东法制报 2020-06-22 10:13 大字

近日，临沂外卖小哥小张在送餐过程中，发现罗庄区通达路南路一处隐蔽的民房中存放着大量酒精桶，店老板神色慌张有违法嫌疑，便将情况通报了社区民警。民警根据线索排查走访，及时取缔了这处涉嫌非法储存危险品的窝点。

在临沂市罗庄区，活跃着这么一批人，他们或小区里巡逻、或出现在学校门口维持秩序、或走街串巷及时向警方提供线索、或调解邻里纠纷，他们的名字叫“义警”。义警队伍不仅缓解了基层警力不足的问题，还增强了老百姓参与社会治理的集体意识，罗庄区在警民联防方面探索出了一条共建共治共享的新路子。

缘起：借疫情防控拉起“义警”队伍

6月17 日，面对记者，沈泉庄派出所所长郝国华介绍说，“义警”这个概念并不是他们独创，在南方有些地方的公安机关搞过。他也是根据辖区的实际情况，总结改进了南方一些地方的做法，打造了这么一支队伍。

原来，沈泉庄派出所辖区内工矿企业多，有18个居民小区，多为不同年代建造的独立小区，物业管理由单位代管，因管理不善，盗窃案件时有发生，群众反应强烈。“我原来就有这个想法，但财力物力都难达到，而且协调这些单位和物业很难，年初的疫情为我们实现组建义警队伍提供了机会。”郝国华介绍。

疫情防控期间，按照上级要求，各单位和社区村居都配备了专业防控力量，把这些防控人员组建成义警队伍的时机逐渐成熟。沈泉庄派出所抓住机会，积极向街道和各企业、社区党组织汇报，组织民警深入社区、企业、校园、村居，搭借各支部主题党日的机会通报治安形势，动员广大群众参与治安防范。同时以招募令的形式广泛征集治安志愿者，开始筹备组建义警队伍。

招募令一发，群众积极响应，尤其是单位小区的退休老党员们踊跃报名。随着一段时间的准备，4月30日，罗庄义警成立了。

管理：“五统一”搭建起管理体系

81岁的尹会民说，自从当上了义警心里有底气多了，再也不用理会别人说他管闲事了，马甲一穿、袖标一戴，立马感觉这是职责所在。以前，热心的尹大爷在学校门口制止调皮捣蛋小孩，结果被怼成管闲事。

据介绍，义警队伍主要由外卖小哥、退休老党员、学校教职工、小区物业人员、社区干部、环卫工人这六大群体组成。每名义警配备一件马甲、一个袖标、一个肩灯、一把手电，做到整齐划一。由辖区派出所组建微信群，统一调度指导，上岗前每一名义警都要经过岗前培训，明确工作纪律和安全要求。

“我们在义警管理上，还专门设立了义警工作站，供大家学习交流。队伍实现统一指挥、统一装备、统一培训、统一行动、统一奖惩“五统一”。对志愿服务表现突出的个人积极向相关部门举荐予以奖励，对不适合义警工作的，及时予以清退。”罗庄街道党工委委员、办事处副主任张守财说。

义警的职责主要是开展治安巡逻等辅助性警务活动，预防、减少违法犯罪；配合公安机关开展法制宣传、安防教育；开展纠纷调解、文明劝导、社区关怀；了解、反映社情民意；强化公益意识，丰富义警生活，组织、发动社会公众参与平安罗庄建设；开展与维护社会治安有关的其他活动等六个方面。

效果：共建共治共享的治安局面显现

今年4月初，临矿家属院义警崔荣福在小区门口聊天时，发现一名两三岁的小男孩正要钻栏杆向门外跑。他及时上前拦住，吆喝其他几名义警帮忙，有人照料孩子，有人在小区群里发布信息，26名义警中的大部分人闻讯而动，迅速散布在41 栋居民楼里寻找孩子的父母，没过半小时就找到了孩子的母亲。崔荣福在和孩子的母亲交流时，无意间得知这家人是从湖北黄冈刚来临沂暂住的，于是赶紧联系辖区派出所。民警赶到后及时汇报给街道党委政府，协调落实了疫情管控措施。

一名从事环卫的义警，发现一发廊有卖淫嫖娼的行为；矿务局医院的义警发现有人盗窃电动车，将其扭送到派出所；一名义警捡到手机主动归还，还收到一面锦旗……

义警队伍从无到有、从小到大、从弱到强、从松散到织成严密网络，短短两个月，参与治安巡防的义警志愿人员已达到237名，在疫情防控和复工复学以及治安防控中发挥了重要作用。

目前，罗庄区“两抢”案件实现了零发案，治安状况明显好转，群众安全感、满意度显著提高。义警队伍成为罗庄区社会治理共建共治共享的一道靓丽风景线。

参茶窑社区的社区干部邵非说，他们社区10 名义警，每晚都有四人轮班巡逻，肩灯闪闪，居民认可度非常高，真正把社区工作做到了老百姓心坎上了。

临沂市公安局党委委员、罗庄公安分局局长刘秀光说，组建义警举措的实施使罗庄由传统群防群治模式向新时代共建共治共享模式转变，在警种联动、警民联防、警保联控工作中，走出了一条新路子，形成了“ 警察+义警”专群结合新模式，真正实现了问题早发现、早预警、早处置。本报记者季善文

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