“十项改革”破除体制机制障碍

□记者 杜辉升 赵德鑫 报道

本报临沂讯 改革侧重于解决体制机制问题，是打好擂台赛和攻坚战的动力源。记者在3月20日召开的临沂市“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”推进会议上了解到，今年临沂市要集中抓好包括公共卫生应急管理体制机制、放管服、项目全周期服务机制、人才和就业机制、科教兴市体制机制、财税金融支持实体经济等10项具有标志性、引领性、突破性的重点改革任务。

在公共卫生应急管理体制机制改革突破方面，临沂市将加快建设临沂市公共卫生应急处置中心、临沂市传染病医院，重点提升县级疾病预防控制能力，着力构建“平战结合、科学高效、功能完善”的公共卫生和重大疫情防控体系。

放权要更彻底，手续要更精简，政策要更集成。临沂市将加快建设一体化在线政务服务平台，今年办事环节、提交材料、办理时限再减少一半。各类数据要依法向社会开放，打破数据烟囱、信息壁垒，实现“一个平台一个号、一张网络一朵云”。临沂市将以系统思维对项目生成、审批、落地、建设、监管等环节实行全链条、全方位服务，在项目全周期服务机制上改革突破。

在人才和就业机制上改革突破方面，临沂市将完善人才集团运作机制，从“引才、育才、用才、留才”环节发力。建立求职需求、用工需求、培训需求、问题诉求、政策落实“五张清单”，坚决守住就业“基本盘”。以打造创新型城市为目标，在科教兴市体制机制上改革突破。临沂市级争取设立山东产业技术研究院临沂分院，各区县设立若干个创新创业共同体，加快推动“政产学研金服用”融合发展。

融资难、融资贵是长期卡在企业咽喉的一根“刺”。在财税金融支持实体经济上改革突破方面，临沂市财政资金要做“加法”，变“雨露均沾”为“精准滴灌”；企业减负要做“减法”，全面落实中央减税降费政策，大幅压减非民生类财政支出，真正让利于企；政府基金债券要做“乘法”，推行“基金+项目”模式。在资源环境要素跟着好项目走机制上改革突破方面，临沂将着力解决“土地”“煤耗”“用能”问题，尽快建立一套项目评价、跟办体系，让优质项目得到优质资源，让好项目得到好服务。

围绕企业发展上改革突破，2019年临沂市组建的6大企业集团要积极稳妥、形式多样地推进混合所有制改革，改出“国企资源+民企机制”的新优势新活力；在民企高质量发展上发力，加快民企由“铺天盖地”向“顶天立地”转变；建立沂蒙红商学院，分期分批组织企业家培训，在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。

临沂市将抓住国家商贸服务型物流枢纽承载城市、省级“一带一路”综合试验区两大机遇，用好市场采购贸易方式、航空口岸正式对外开放两项政策，在开放经济体制机制上改革突破。在社会诚信体系和法治环境建设上改革突破方面，临沂市将重点构建“政府信而威、企业信而旺、个人信而立、社会信而荣”的格局。

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