境内关外,打造对外开放新高地 临沂综合保税区打造优质营商环境,全力服务开放型经济
临沂综合保税区主卡口。半岛记者刘丹阳图/综合保税区党政办公室提供
临沂地处环渤海经济圈和长三角经济圈交会处,拥有良好的区位和交通优势,对外开放条件得天独厚。作为对外开放重要平台的临沂综合保税区(以下简称临沂综保区),于2014年8月经国务院批准设立,规划面积10.6平方公里,其中国务院批准规划面积3.7平方公里、配套区面积6.9平方公里,2015年12月通过国家十部委联合验收,2016年3月正式运营。临沂综保区作为全国第41家、山东第3家综保区,具有独特的“境内关外”性质,具备免税、保税、入区退税、集中报关等特殊政策,是目前国内除自贸区以外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、通关最便利的特殊开放区域。
▲临沂综合保税区进口肉类指定监管场地。
搭建平台,促开放型经济发展
临沂综保区正着力打造进口肉类查验、外贸综合服务、供应链金融、跨境电商保税进口“四大平台”,全力服务开放型经济。
积极搭建进口肉类查验平台。临沂综保区进口肉类指定监管场地于2019年4月份通过海关总署验收,是鲁南唯一一家内陆进口肉类指定监管场地。以该平台为依托,在综保区内可完成进口肉类查验、储存、通关一体化操作。目前,已招引青岛怡之航、山东诺德英、北京晟迈等全国知名肉类进口企业来区开展业务,预计2020年实现肉类进口2亿美元以上。正在规划建设进口肉类加工产业园,经过2-3年的努力,将临沂综保区打造成集查验、仓储、加工、分拨于一体的江北进口肉类分拨中心。
积极搭建外贸综合服务平台。临沂综保区把搭建外贸综合服务平台作为重点工作,积极引进和培育外综服企业,为中小微企业提供代理进出口、退税垫付、贸易融资等多环节服务,助推其开拓国际市场、扩大进出口贸易,促进国际贸易的快速增长,实现了本地企业贸易数据的有效回流。目前,临沂综保区已有外贸综合服务平台7家,其中省级3家,服务全市1000多家中小微企业；今年新引进海程邦达、青岛中港通、青岛新协航等企业,2020年将拉动实现进出口10亿美元。
积极搭建供应链金融平台。为破解入区进出口企业融资难的瓶颈,临沂综保区积极引进和培育了钢铁国际、盛阳供应链、综保国际、综保供应链四大供应链平台,搭建了银行和企业之间的桥梁,推动了国际贸易快速发展,为开展进出口业务提供融资服务和贸易代理。供应链平台的设立增强了企业国际贸易竞争力,将助推临沂打造成为进口矿石、进口木材、塑料粒子、有色金属等大宗商品交易分拨中心。
积极搭建跨境电商保税进口平台。跨境电商进口零售模式是批量进口海外产品在综保区保税储存,并通过电商平台线上交易、线下配送的新业态。目前,临沂综保区已建成山东省综保区内首家跨境电商监管中心,跨境直邮出口业务顺利开展,跨境电商零售进口政策正在积极争取；与大型电商平台和天猫国际、唯品会、网易考拉等知名跨境电商企业进行了对接洽谈,为跨境电商进口零售业务打下了良好的基础。跨境电商的发展将实现临沂电商产业境内境外双轮驱动,促进电商产业转型升级,助力全市开放型经济发展。
四大功能,助力优势产业集聚
保税加工功能:保税加工是利用综保区独特的保税、免税、免配额、免许可证等政策进行生产加工,为企业降本增效的业务形态。临沂综保区利用该项功能政策,统筹“两个市场、两种资源”,突出精准招商,金色阳光新型建材、冠博生物科技等一批保税加工项目成功落户。今年新招引的韩国特波马修环保科技、卓农高端红酒项目已投产,金泉仪表、高分子新材料等项目正在建设,保税加工产业集聚效应正逐步显现。
增值税一般纳税人功能:2019年1月,临沂综保区在全省首批获得增值税一般纳税人资格试点。赋予区内企业增值税一般纳税人资格,改变了以往产品、货物内销不可开具增值税发票,不能面对区外企业直接销售的状态,打开了国际国内两扇大门,拓展了国际国内两条渠道。该项政策成为助推综保区发展的新引擎,已有11家区内企业享有该项政策,吸引青岛港利通、山东天际新材料等多家大型企业来区开展国际贸易。
区间流转功能:区间流转是企业在不同海关特殊监管区域内将原材料自行运输的一项功能。以区内企业山东天际新材料项目为例,该项目吸纳了西安交通大学、国家万人计划人才宋忠孝教授20多项专利技术,采用气相沉积技术,主要为航空航天、军工及电子自动化设备等关键零部件表面进行涂层,填补了国内空白。项目合作企业大多在特殊监管区域内,“区间流转”可充分利用流转料件免税、生产过程免增值税政策,提高了生产效率,降低了企业成本。
保税维修功能:保税维修是将境外科技含量较高的自动化设备、高端产品等在综保区维修复出口的一种新型业态。今年初,国务院3号文释放了该项功能。临沂综保区跟进研究政策,积极探索路径,努力在保税维修业务方面实现突破。通过保税维修,能够使国内企业学习国际先进的生产技术,推动临沂加工制造业逐步融入全球先进智能装备产业链。
两大中心,便利物流集散分拨
进口商品分拨中心:临沂综保区充分利用保税仓储、仓储货物按状态分类监管、区内企业增值税一般纳税人试点等政策优势,结合临沂特有的商贸物流优势,有效降低了临沂进口商品分拨的物流、仓储等相关成本,最大限度为进口企业提供便利,形成进口商品集聚效应,推动进口贸易快速增长,把临沂打造成为区域性进口商品分拨中心。目前,已有上海优趣汇供应链管理有限公司、杭州卡乐比食品有限公司等10余家国内外知名企业入驻。
国际集装箱中转中心:建设国际集装箱中转中心是完善基础设施配套、提高通关便利化、降低物流成本的一项重大举措,临沂综保区与青岛港合作建设的临沂国际集装箱中转中心项目,年可实现集装箱周转量1.5万标箱。该项目整合青岛港、船公司等多方面资源优势,将集装箱场站从沿海口岸转移到内地,就近还箱、就近提箱,达到重来重往,为广大进出口企业搭建了物流服务平台,大大提高了集装箱的利用率,单批货物可为企业降低物流成本近10%～20%。
高效服务,打造优质营商环境
临沂综保区拥有良好的营商环境,在这里企业的获得感和满意度不断提升。
“管家式”+“店小二”服务:对入园项目实行领办制,对入园的投资类项目成立专班,全程跟进,高效服务。
“一次办好”:“零跑腿”事项5项、“只跑一次”事项35项,营业执照办理缩至半个工作日。
“拿地即开工”:建立项目“拿地即开工”推进机制,采取模拟审批、容缺预审等模式,再造项目开工审批服务流程。
出口退税效率:平均退税时间缩短至10个工作日,出口退税快已成为综保区“金字招牌”。
通关便利化:24小时无节假日预约通关,建设国际贸易“单一窗口”,实现业务领域国际贸易单一窗口的全覆盖。
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