深化“一次办好”改革 撬动政府治理现代化建设
○郁万青
“一次办好”改革是“放管服”改革在山东的实践，是实现“走在前列、由大到强、全面求强”目标、加快推进新旧动能转换的迫切需要，意义非常重大。临沂市积极推动“一次办好”改革，“以敬民之心，行简政之道”，把“以人民为中心”的理念贯穿于改革全过程中，坚持目标导向和问题导向，以满足群众需求为出发点，加快政府职能转变，疏通审批环节，释放体制机制优势，不断增强经济社会发展的活力，优化了政务环境、营商环境，撬动了政府治理现代化的向前推进和发展，不断增强群众的获得感、幸福感。
1、以“一次办好”改革推动服务型政府建设
全心全意为人民服务是党的宗旨，服务型政府是党的性质的表现。党在经济社会发展中发挥统揽全局、协调各方的领导作用。党的领导作用要落实到具体经济社会发展中，必须通过政府的各项职能部门来实现。深化“一次办好”改革，就是以满足人民群众的获得感作为出发点，倒逼政府各部门职能流程优化，增强部门之间协同，提高政府办事效率，打造良好的政务环境和营商环境。临沂市一方面“一次办好”改革加强对考核评价、过程控制和问效制度，倒逼服务承诺的落实，提升群众的满意度。另一方面，将“就近能办”和“异地可办”作为提升群众获得感的基本标准。为了实现“就近能办”，方便群众办事，“一次办好”改革通过加强市县政务大厅、乡镇便民服务中心规范化建设，推进村级便民服务点和网上服务站点建设，充分发挥村级服务代办员作用，开展代缴代办代理等便民服务，打通服务群众“最后一公里”。为了实现“异地可办”，增强不同层级、不同部门间的协同作用，将居民身份证、驾驶证、出入境证件、医保社保、住房公积金等便民服务事项实现互联互通。这些改革措施，大大的节约了群众办事的时间成本、经济成本和心理成本，以群众的“获得感”实现党政服务的“成就感”，切实贯彻了以人民为中心来推动改革、推动发展的理念。
2、以“一次办好”改革推动法治政府建设
全面依法治国首先要依法执政、依法行政，“法无授权不可为”“清单之外无法权”。“一次办好”改革通过行政审批事项梳理，规范权力运行，逐步实现政府职权行使科学化、规范化。临沂市将涉及“一次办好”改革任务和10个专项行动的所有前置程序进行梳理，规定凡没有法律法规依据的，要坚决予以取消。通过对市县区、部门政务服务事项及要素的标准化、规范化管理，做到“同一事项、同一标准、同一编码”，有效地规范了政府的行政权力。“一次办结”的实行强化了群众对政府职权的监督。
3、以“一次办好”改革推动责任政府建设
责任和权力相辅相成，没有责任的权力会导致权力的任性，最终损害公民的权益；没有权力的责任难以撑起要实现的目标任务和职能。“一次办好”要求“一窗受理”，“一链通办”，“一网通办”“一次办结”，将民众办事的方便度放在了首要位置，从整链条办理中推动了政府责任的落实。从明确责任主体来推动“一次办好”改革的落实，既明确了领导责任，又明确了具体办事人的责任。从明确责任内容上，既要对职能负责，通过整链条办理上每个环节、每个事项上责任的明确，推动“一次办好”目标的最终实现；通过党纪责任的追究，加强了领导干部和办事人员对权力的敬畏。从明确责任对象上，既要求对上级负责，还要求对民众需求进行有效回应，当前因为对群众回应性不足的问责越来越多。在“一次办好”改革方案中明确要求进一步厘清牵头部门和协调部门责任，做到责任界限清晰，杜绝推诿扯皮，敷衍塞责等问题。从对民众负责到对政府办事流程的责任回溯，实现整链条责任中每个环节、每个节点责任的明晰化。
4、以“一次办好”改革推动透明政府建设
阳光是最好的防腐剂。“一次办好”改革通过数据开放和共享，打破了长期以来由于信息不对称、数据壁垒，积极扩大社会参与，建设多元监督渠道，加强对政务监督。“一次办好”依托政府网站、政务服务APP，“12345”政务服务热线等咨询和反馈渠道，加大政务服务信息公开力度，将“一次办好”改革作为各部门和县区领导干部综合考核评价的重要参考，制定完善评估办法，增加企业和群众评价占比，推动了政府的公开化、透明化，为规范权力、监督权力提供了保障。
当前各个地方的竞争越来越激烈，这是综合实力的竞争，归根到底是综合环境、综合服务的竞争，是政府治理能力的竞争。政府要更好地发挥作用，应以创造一个良好的政务环境、营商环境为头等任务。临沂市的“一次办好”改革，以小改革推动大发展，推动业务流程优化，政府部门间的相互协同，撬动了政府治理的现代化建设。实践证明，一个“有限、有为、有效”的政府，必然是将市场“无形之手”和政府“有形之手”的有机结合，以政府的自我革命，激发市场和社会的活力，推动经济社会的良好运行和发展。
（作者单位：中共临沂市委党校）
新闻推荐
兰山讯近日，兰山区人社局多措并举，上下联动，全力打造三条“快速通道”，真正为高校毕业生就业创业铺路搭桥。开启“一站式”服...
临沂新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播临沂正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。