化解矛盾在基层 维护稳定促发展 罗西街道司法所人民调解工作纪实
罗西街道司法所工作人员为群众调解问题
罗西街道调解员到田间地头调解群众土地纠纷
□临报融媒记者 王海城
通讯员 陆鸿才
在高新区罗西街道，说起司法所的人民调解工作，群众赞不绝口。
这个司法所在街道党工委、办事处的领导和有关部门的支持下，始终坚持以人为本、执法为民的原则，积极学习实践“枫桥经验”和“老马工作法”，努力做好人民调解工作，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，为维护社会和谐稳定作出了应有的贡献。
2018年至今年8月份，该所共调解矛盾纠纷133件，成功调解129件，调处成功率97%，无一起因调解不力而引发民转刑案件或群体性上访事件，实现了小事不出村居、大事不出街道、矛盾不上交，成为名扬高新区乃至临沂市的一个基层司法所。
建起了一支人民调解工作队伍
人民调解工作，建立队伍是关键。
去年以来，街道党工委、办事处突出抓好街道、村居（社区）两级人民调解委员会建设，建立起两级全覆盖的调解机制，并注重在专业人士中选聘调解员，吸引更多的社会人士参与调解工作，壮大基层调解力量。目前，已建立起一支由94人组成的专职人民调解员队伍，除街道配备4名外，30个村居（社区）各配备1名治保调解主任、2名调解员。同时，街道投资20余万元建设街道人民调解委员会办公场所，加强调解组织规范化建设。司法所健全案件登记、统计、档案整理等各项管理制度；对基层人民调解员进行定期培训，不断提高他们的法制素养、调解水平，推动人民调解工作依法有序开展。
罗西街道司法所所长兼人民调解委员会办公室主任徐贵文说：“为推动人民调解工作在基层的延伸，我们结合网格化管理，让每个网格管理员兼任网格矛盾纠纷信息员。通过定期同他们联系沟通，及时了解群众生产生活情况，确保辖区内大事小情能够及时掌握，各类矛盾纠纷能在第一时间发现，同时将矛盾激化控制在源头和萌芽状态，确保重大矛盾纠纷和安全隐患信息及时准确地上报。”
徐贵文是一位称职的领队人。他2004年11月调入罗西街道司法所工作，因为上进心强，于2013年取得法律职业资格，又先后荣获“山东省优秀人民调解员”、区“平安建设先进个人”等荣誉称号。他要求从业人员严格执行“遵循当事人自愿平等、合法合理、尊重当事人权利三项基本原则，依法开展调解工作”的规定，通过调解，把矛盾化解在基层，按照“谁调解谁普法”的要求，将调解过程变成法治宣传教育的过程，增强群众的法律意识，以法化人，让群众懂得依法从事生产生活。
“做人民调解工作，赢得当事双方满意是目的”
去年腊月底，11名被拖欠工资的员工，给街道人民调委会送来一面写有“服务热情 一心为民”的锦旗，称赞调解委工作人员的耐心调解。
春节刚过，这些员工的老板把写有“大公无私 执政为民”的锦旗也送到了街道调解委办公室，感谢调解委帮助企业化解与员工之间的纠纷。
矛盾是这样引起的：李老板系一家电动车零部件生产企业的法人代表，年前应该发放给员工的工资，被企业合伙人据为己有。员工未领到工资，纷纷向李老板索要，从而引发讨薪行为。
“我们得知情况后，主动介入，多方协调，讲法析理，晓以利害。”徐贵文说，该企业合伙人认识到拖欠员工工资的严重性，当即支付4万余元的工资，使讨薪纠纷迅速平息。
就这件事，徐贵文进一步体会到，做人民调解工作，赢得当事双方满意是目的。这也让调解委的工作人员，更加意识到自己身上所担负的责任，进一步激发了工作热情。
“人民调解工作对从业人员的综合素质要求很高。”徐贵文认为，从业人员不仅要具有较高的专业知识，也要重视积累实践经验。在调解矛盾纠纷的过程中，首先要学会运用法律法规，做到以法调解，还要掌握一定的文化、社会和心理学等方面的知识。同时，还要具有丰富的社会、生活经验，学会各种沟通方式。只有这样，才能有效地开展调解工作。
群众工作无小事。家庭矛盾、邻里关系、土地纠纷、劳动争议等问题，看似事情不大，但不去处理或是处理不当，都可能会变成上访事件。为此，调解委组织工作人员认真学习《人民调解工作程序》以及人民调解的一系列法律法规，坚持依法调解；同时，仔细分析每一起处理过的矛盾纠纷，总结成功经验，努力成为能够熟练化解各种矛盾的行家里手，成为老百姓信得过的“和事佬”。
品牌调解室 调出和谐情
去年12月，罗西街道人民调解员于宗军申报的“于宗军品牌调解室”获市司法局正式授牌，成为该街道人民调解工作的标杆，标志着该街道的人民调解工作进入新的起点。
“乡亲们都很信任我，有事就打电话给我。”现年56岁的于宗军说。于宗军1990年开始在村里从事综合调解工作，连任8届村主任兼治保调解主任，曾荣获“山东省优秀人民调解员”荣誉称号，连续6年被评为区级“优秀人民调解员”。
“要想化干戈为玉帛，就要深入了解双方当事人的心理，抓住要害进行调解。”于宗军坦言，从事人民调解工作，首先要学会耐心倾听，了解矛盾纠纷双方的需求。其次，要会沟通，以入情入理的话语来化解矛盾纠纷。
今年5月10日，街道调解委接到后黄土埝村王某燕的来访，反应她与婆婆长期以来闹不和的问题。她曾找过村委和某县知名调解员，但多次调解无效。
老于接到申请后，联合调解室其他人员深入矛盾纠纷现场，认真进行走访，向知情群众了解情况，掌握发生矛盾的来龙去脉。
在调解过程中，他们找准切入点，让婆媳各自找一找自身存在的问题，不要把自己的个性强加于别人；要学会相互尊重、宽容，不能相互猜疑，制造事端。他们还通过正反两方面的事例，让双方懂得“家和万事兴，人和一生福”。
晓之以情，动之以理。调解室里，王某燕和婆婆紧紧地抱在一起，热泪盈眶，互求原谅……
让双方当事人“换位思考”，是该街道人民调解员开展调解工作的重要方法之一。“要真正做到耐心、细心、热心。”徐贵文说，只有做到“三心”，才能打开矛盾纠纷双方当事人的“心结”，有效推动矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。
调走的是矛盾，调顺的是民心，调稳的是发展环境，调和的是干群关系。徐贵文表示，接下来，他们将本着情系街道、心牵居民、为民服务的宗旨，为群众提供更加专业、多元的服务，为推动平安罗西、和谐罗西、法治罗西建设作出新的贡献。
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