我国前七个月 项目援建注重“输血”更重“造血” —临沂市第二批援青干部援建青海省海晏县纪实之二
□临报融媒记者 李建
三年来，临沂援青工作组认真贯彻“规划为先、民生为本、产业为重、人才为要”工作总方针，全面落实“把握‘项目建设’一条主线，突出‘扶贫攻坚’一个重点，搭建‘交流交往、结对帮扶、智力支持、产业对接、多方援助’五个平台，夯实‘队伍建设’一个基础，助推海晏经济社会又好又快发展”的“1151”临沂援青工作总体思路，开展了一系列卓有成效的对口支援工作，圆满完成各项任务，得到鲁青两地各级党委政府高度评价和干部群众广泛赞誉。
山东援建新型产业基地
金银滩上建起康养中心
海晏县的金银滩草原宽广辽阔、水草丰美，一向以端庄娴静的形象示人。2017年4月以来，这片草原上突然出现了一处建筑工地，这里工棚密集、机器轰鸣，各种工程车辆进出频繁，一派繁忙景象，而这正是建设当中的鲁青高原康复疗养中心。经过两年多的建设，这个投资达2亿元的项目，主体工程已基本完工，下半年启用后将成为西部一流的中藏医康复中心以及学术交流中心。
海晏县卫生和健康局局长代吉卓玛告诉记者，“项目建成后，保守预计康复病人年接诊量超过1万人次、游客年接待量超过百万人次。并成为海北州的藏药创新孵化平台以及中藏药材和优质农牧产品资源的品牌认证平台、研发创新平台以及营销展示平台，全面带动海晏以及海北州地方旅游转型升级，进而形成特色突出的大健康产业体系”。
据了解，鲁青高原康复疗养中心占地约115亩，是山东援建投资最大的单体项目，立足解决青海高原慢性病人群多、康复需求大等实际问题。在整个康复产业基地中，中藏医康复中心是核心项目，目前已吸引久美藏药等企业入驻。“我们还结合核心区用地内部水系再造和周边浅山丘陵地形，规划建设了漫步道、自行车道、登山道、垂钓台等设施，并增加水上活动等休闲项目，与海北鲁青高原康养中心，以及旅游服务配套集群形成互动。”代吉卓玛介绍。
项目建设事关援青工作全局，也是造福海晏各族人民的重要载体。如果说基础设施建设重在解决现实问题，那么产业发展则关乎长远和未来。3年来，第二批临沂援青工作组始终把落实援建规划作为工作主线、当成第一要务来抓，成立项目建设协调推进工作组，实行分工包干责任制，定期调度、跟踪管理，稳步推进各年度计划。第二批临沂援青干部、海晏县发展和改革局副局长谢龙志告诉记者，“向基层倾斜、向民生倾斜、向重点倾斜，是项目援建的要求。我们按照这一要求，在思路建议上，用好‘望远镜’，做到高点谋划，长远布局。在资金争取上，用好‘潜望镜’，做到上盯政策，下潜筹划。在项目实施上，用好‘显微镜’，做到发现症结，对症施策。在产业培育上，用好‘放大镜’，做到园区示范，引领放大”。
助力建设绿色产业园区
倾力打造创新创业基地
如果说康复疗养中心是打造健康青海的战略工程，那么绿色文化产业园就是海晏县新旧动能转换的示范项目。海晏县工业商务和信息化局副主任科员晏磊介绍，“该项目立项后，得到山东省援建资金大力支持，被列为山东援建十三五规划重点项目，援助资金达2000万元，所有资金按时拨付，确保了项目顺利实施”。
经过两年多建设，产业园于2017年10月正式开园运营，园区基础设施完善，不但水电路暖管网及给排水等基础设施完善，而且生产、加工、展示、研发等各方面功能齐全，是全州的标杆工程。2000万元援建资金建成产业园多功能孵化大楼后，撬动吸纳社会资本等快速注入，配套建成标准化产房、车间等设施，并按照“免租+优惠政策”的运行模式，鼓励大学生等群体进园创业孵化。随着产业培育、资源配置等方面的主阵地作用逐步提升，产业园已吸引清华启迪、青海广腾等20多家中小微企业入驻，以创新创业带动产业转型升级。如今，绿色文化产业园已成为企业孵化、创客集聚、青年创业的理想场所，正按照生态、环保、循环的发展理念，培育与企业相配套的小微企业发展，延伸、完善产业链条，提升“造血”功能。“绿色文化产业园是实施产业援青、支持海晏发展的重点援建项目，现已成为海北州重要的中小企业创新创业平台和绿色产业发展的集聚区，实现了产业援建的良好效益。”第二批临沂援青干部、海晏县工业商务和信息化局副局长李向前告诉记者。
帮扶打造新时代“四力”过硬的全媒体新闻队伍
用实心，发实力，建实功。成立于1956年的海晏县广播电视台办公楼被鉴定为危房，硬件设备为上世纪70年代配置，期间没有进行整体更新，性能老化，配置低，很难适应当前的办公需求。在这种背景下，2016年海晏县传媒中心开工建设，项目总投资2450万元，全部来源于山东援建资金。海晏县传媒中心的建成使海晏县广播电视台在专业人才、专业设备等方面占据巨大优势，从根本上满足了人民群众日益增长的文化需要和精神需求。大楼建设过程中，市委、市政府还综合考虑配套建设，捐资187万元，更新换代采、编、录、播设备，并分三批次组织人员到山东进行专业培训，提升新闻采编、管理运营等方面的能力。海晏县文体旅游广电局副局长才洛杰告诉记者，“海晏县传媒中心的建成，对我们后续融媒体的建设，不管是从硬件、基础建设，还是后续的功能布局和宣传内容，都留了很大发展空间”。
“临沂援青团队初心不忘，责任在肩，不断创新援青的新机制。以项目建设为总抓手，3年来共实施投资类援建项目14个，落实援建资金3亿元；以智力援建为突破口，共协调落实61名专家来海北支医支教；以对口结对帮扶为切入点，共签订帮扶协议56个，落实规划外资金4000多万元，这些为海晏培养新的经济增长动能、民生改善和脱贫攻坚作出了突出贡献。”山东省发改委动能转换协调处处长，山东省第三批援青干部管理组党委副书记、副组长刘国成告诉记者。
三年来，临沂援青干部人才将资金、技术、人才优势与海晏丰富的资源优势有机结合起来，融入海晏发展的脚步，与海晏群众谋思路、求发展的美好期望结合起来，有效实现了“输血型援助”向“造血型援助”的转变。
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