扶正祛邪敢担当 闯关夺隘善作为 兰山区兰山街道累计清收清欠4.8亿元的经验启示
□临报融媒记者 付然锋 朱剑锋
通讯员 李霞霞 王铁军
这是一场清理拖欠集体资产的攻坚之战！
这是一场担当作为狠抓落实的为民之战！
这是一场不获全胜绝不收兵的背水之战！
4月12日，兰山区兰山街道清收清欠突击月开始后的第5天，小官路社区就成为街道第一个全部清零的社区。八里屯村行动缓慢，街道党工委书记田宗春现场督导，排除困难，一周就清收500余万元，目前已清收937万余元。6月11下午16时，经过前期持续攻坚，前十社区1462万元现金实时到账，街道单笔清收清欠“新状元”诞生。仅仅2个月的时间，该街道就清收清欠2.2亿元，完成了攻坚任务总数的99.3%，加上去年6月份第一次清收清欠的2.6亿元，累计清收清欠4.8亿元，占任务数的99.7%。于此同时，该街道积极推动村级财务管理的规范化、标准化。目前，全街道范围内已梳理合同797份，村级集体经济增收超过8000余万元。
今年以来，兰山街道开展了以清收清欠为主要内容的“敢担当善作为‘1+X’集中攻坚行动”。清收清欠、财务规范，广大群众拍手称赞，在社会上引起了强烈反响。“清收清欠，清出了清风正气、清出了公平正义、清出了拥护支持、清出了干劲激情、清出了和谐稳定。”在6月12日上午召开的总结会议上，田宗春分析说。
集体财产账簿上，陈年旧账“黑洞”让老百姓很受伤
兰山街道位于临沂商城的核心区域，辖47个社区村，辖区内有各类专业批发市场86 处，商贸、物流业发达，寸土寸金，2018年社区村集体收入11.7亿元。但是，由于社区村级财务管理不规范、新官不理“旧账”等原因，村级一些陈年旧账越积越多。据不完全统计，全街道范围内拖欠的村集体资金4.8亿元，成了社区村干部的烦心事、群众的恼心事。一方面，陈年旧账无人问津，集体利益白白流失，群众怨声载道；另一方面，集体账上有钱，手里无钱，为群众办事难；再加上前期村级合同不规范，土地承包租赁价格明显低于市场价格，肥了个人、损了集体，群众意见很大。“这在个别村一度成了群众上访的焦点，影响了基层政权的稳定，损害了村干部的威信，妨碍了社区村的正常发展，成了兰山街道发展的难关、隘口。”去年2月，兰山街道新一届领导班子上任后，敏锐地发现了这一问题，并深刻认识到事情久拖不治带来的严重性。
面对面广、量大，盘根错节、错综复杂的情况，兰山街道党工委从提振干部的精气神入手，先后开展了“树正气、比担当、争先进、创一流”“五学五比五看五争当”等一系列活动，围绕干部队伍素质能力提升，先后举办了13期街道“夜校”和10期干部素质能力提升培训班，树立起担当作为的责任意识。在此基础上，去年6月份，第一次部署开展了清收清欠活动，实现清收清欠2.6亿元，但仍有2个亿没有收上来，剩下的都是硬骨头，清欠到了深水区、瓶颈期。是见好就收，还是一抓到底，广大群众看在眼里、盼在心里。街道党工委一致认为，清欠工作合民心、顺民意，开弓没有回头箭。“我们必须以一抓到底、一以贯之，不获全胜决不收兵的决心，全面清收清欠，确保清欠工作一户不欠、一分不少、颗粒归仓！”街道党工委掷地有声。
以百姓利益为准绳，党建引领，打出清收清欠组合拳
清收清欠攻坚活动得到了积极响应。各社区村纷纷行动，设立举报电话，制作宣传条幅，一时间“欠债还钱、理所当然”“赖账不还、起诉法院”“千理由万理由、失信人最丢丑”等既为群众喜闻乐见，又接地气的标语铺天盖地、触目可及。各社区村对所有清欠款项张榜公示，一天一通报，形成了强大的社会压力，让欠款户感到无地自容，主动按时缴纳欠款。
在这一过程中，兰山街道逐步探索总结形成了“找准工作切入点，明确目标不动摇；对症下药转作风，多措并举抓落实；搭建平台优环境，减负增效激活力；党建引领强根基，综合施策聚合力”行之有效的清收清欠工作法、组合拳。
据兰山街道党工委副书记、办事处主任施文山介绍，今年初，街道把群众反映最为强烈的拖欠集体资金作为工作的切入点，开展了“狠刹‘四风’猛抓落实年”活动，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题紧急就优先解决什么问题”的原则，围绕清收清欠等六个方面存在的热点、难点、焦点问题，开展了“敢担当善作为‘1+X’集中攻坚行动”。“其中，\‘1’，即清理清收集体欠款和规范各类合同协议，\‘X’，即安全环保、征收还建、小区治理、信访维稳、城市管理等影响社区村稳定发展的突出问题。”施文山进一步解释说，不分欠款时间长短、不分欠款额多少，不管是谁拍板借出去的、不管是什么原因造成的、不管难度有多大关系有多复杂，没有例外情况、没有特殊人员、没有关系远近亲疏之别、没有身份高低贵贱之分，一视同仁、一户不漏、一分不欠、一份合同不落、一个社区村不掉队，全面完成清收清欠和规范合同任务。
为了迅速打开工作局面，街道成立了党工委书记任组长的清收清欠集中攻坚领导小组，按区域分南、中、北三大战区，形成了片区、工作区、村三级工作运行模式，书记层负责片，副科级干部负责工作区，包村干部负责村。街道两委成员每天到所包工作区主持召开调度会，为社区村分析原因，把脉会诊，明确方向。社区村党员干部身先士卒，从身边亲戚清、从街坊邻居清，实现无死角、全覆盖。
群众心气顺了，村庄风气正了，干部劲头足了
张家王庄社区长期以来，村居管理混乱、账目不清，连会计事务所都不给进行财务审计。清收清欠初期，社区对所有清欠款项集中张榜公示，让群众一目了然，同时公布社区党总支部书记电话号码和邮件地址，10多天内收到各种举报电话或短信达150余条次，收到各种举报信件12封，给清欠清收工作提供了可靠的线索和有力证据，让陈年旧账大白于天下。社区对症下药，成立6个突击队、1个尖刀班，没有借助一点外力，清收超过1200万元。“清收清欠让大家伙看到了社区班子的担当和作为，清到了百姓心坎上，社区面貌焕然一新！”党总支书记刘春雷感慨地说。
行动中，该街道回应百姓诉求期盼，坚持走群众路线，先后召开了“敢担当善作为‘1+X’集中攻坚行动”动员大会、清收清欠决战决胜誓师大会，清收清欠工作研讨会，让社区村群众广泛参与进来。
此外，他们还将清收清欠同软弱涣散班子整顿、党风廉政建设、扫黑除恶工作相结合，先后选派4名机关人员到张家王庄、杜家朱许、北道、葛家王平等软弱班子村任第一书记，通过清收清欠工作锤炼了班子。对于那些真正难啃的“硬骨头”，主动运用法律手段进行起诉，让“老赖”上黑名单，让不守信者付出代价，目前已通过法院起诉30余家企业或个人。
风清气正好扬帆。兰山街道清收清欠攻坚战如浩荡东风，吹走阴霾，群众心气顺了、村庄风气正了、干部劲头足了、社会满意度高了；清收清欠如一场洗礼，为兰山街道锻造了一支敢于担当、善于作为、无私奉献、冲锋在前、狠抓落实、作风优良的干部队伍，必将为大美新临沂建设和美幸福的现代化核心区、实现高质量发展，作出新的更大的贡献！
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