“史上最严”招生政策来了 民办中小学免试入学 义务教育学校严禁以“国际课程班”名义招生
25日傍晚，教育部官方微信发布《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》(以下简称《通知》)，重重限令，直接把今年全国的中小学招生向“最严”定调。其中，对民办学校的种种新规更是“暗藏玄机”。
■就近入学政策仍是主流，但“多校划片”或将力推
今年，确保义务教育阶段免试就近入学政策全覆盖仍是政策主流。在教育部公布的《通知》中显示，学校数量较多的区县要合理划分学区范围，确保各学区之间优质教育资源大致均衡。片区或学区确定后，应在一段时期内保持相对稳定，重新划分调整时要慎重稳妥，认真做好学生家长工作。但其中一句话“教育资源不够均衡的地方，稳妥实施多校划片，采取随机派位方式入学”值得认真剖析。
记者对比2018年教育部公布的相关政策发现，去年，该政策明确“在教育资源配置不够均衡、择校冲动强烈的地方，统筹考虑之前片区划分和生源分布等情况，积极稳慎推进多校划片，促进教育公平”。从“稳慎”到“稳妥”这说明多校划片或将成为定局。对于义务教育入学政策有些许了解的市民可能知道，多校划片在部分地区的推行过程中曾遇到一些阻碍，甚至曾遭到家长们的责难，毕竟花重金购置学区房只为名校。但“多校划片”政策一出，则让许多家长的高价学区房成为泡影。
去年，临沂市部分县区就按照教育部有关要求，并根据市教育局招生文件中提到的“条件成熟、群众普遍认同的，可探索弹性学区和多校划片招生，促进校际均衡”的要求，优化部分学区划分。以兰山区为例，新建的齐鲁园小学(武汉路与冠山路交会处)于2018年9月启用，在原临沂四小朱夏校区北部，划分出齐鲁园小学弹性招生片区。临沂二小南京路校区具备扩大招生的条件，所以在该校与临沂四小朱夏校区之间，划出“弹性学区”(“弹性学区”范围内的居民子女，根据自身实际，可选择在原学区就读，也可选择到新协调的学校就读)。
另外，值得注意的是，在《通知》中明确提出义务教育学校不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。此外，普通高中举办的各类实验班、试点班，由主管教育行政部门重新登记，报省级教育行政部门备案，要严格控制规模。这条限令，无论对于中学还是小学来说，无疑都是打消“偶像包袱”的一种举措，不带“光环”，公平招生。
■民办中小学严格落实免试入学，民办高中列入“所有学校”招生范围
根据教育部《通知》，小学入学一般采取登记入学，初中入学一般采取登记或对口直升方式入学，按照强弱结合原则合理调配对口直升的初中和小学，保障教育机会公平。这与去年大致相同。
但必须引起注意的，是“所有公办、民办义务教育学校都要严格遵守义务教育免试入学规定。”此外，《通知》更明确提出，各地要规范民办义务教育学校招生管理，将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，不得以任何形式提前选择生源，坚决防止对生源地招生秩序造成冲击。对报名人数超过招生计划的民办学校，引导学校采取电脑随机派位方式招生。
“这条政策对咱们临沂的民办中小学影响并不大。”采访中，临沂兴华学校校长胡顺远表示，临沂的民办中小学校大多在按照教育部以及省、市教育部门的相关政策严格办学、严格招生，“教育部对民办中小学提出的这些要求主要是针对北京、上海等大城市，之前也了解过一些，有些大城市的民办中小学或多或少存在一些跨区域招生、收取高额学费等问题，有些学校甚至会提问学生‘是由谁带大’‘父母年薪多少’‘家长开什么车’等奇葩问题，以此来彰显学校的贵族地位和与众不同。今年，教育部明确规定民办中小学与公办中小学同步招生，同时严格遵守免试入学规定，在很大程度上遏制了这些‘不正之风’。”
在今年的《通知》中，不仅民办中小学被取消“特权”，即便是非义务教育阶段的民办高中也被列入“所有学校”之列，明确提出要严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生，严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、跨区域招生、超计划招生和提前招生。此外，《通知》要求，严格公参民办学校招生管理，严禁民办学校与公办学校混合招生。同时，完善优质普通高中招生指标分配到初中学校政策，确保名额分配比例不低于50%，并进一步提高农村学校和薄弱学校升入优质高中比例。规范普通高中自主招生，学校须在中考结束后，严格按照自主招生办法和程序组织自主招生，并主动公开招生的各环节和录取结果。
记者从市教育局了解到，截至目前，全市共有民办中小学校87处，在校生13.23万人。其中，民办中职学校10处，在校生1.61万人；民办普通中小学校73处，在校生11.51万人；民办特教学校4处，在校生1104人。
■中考考务大排查
“十项严禁”将延续
为保证阳光中考，今年，教育部首次要求，2019年5月底前，各地要全面开展一次中考考务管理排查，切实排除各类风险隐患，确保考务组织管理工作安全有序。此外，各地要按照教育部关于推进高中阶段学校考试招生制度改革的统一部署，深入推进中考改革，突出素质教育导向，努力提高命题质量，积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，扭转唯分数的考试招生评价导向。
另外，“十项严禁”延续措施将继续延续。包括严禁无计划、超计划组织招生，招生结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生；严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果；严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源；严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源；严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”；严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据；严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班；严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率，教育行政部门也不得对学校中高考情况进行排名，以及向学校提供非本校的中高考成绩数据；严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。
招生结束后，按照隶属关系，教育部门要组织开展逐校排查工作，重点排查曾经发生违规招生的学校，及时纠正和严肃查处各种违规违纪招生行为。对于造成不良影响或严重后果的学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任、依照有关规定给予减少下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证等处罚。
□本报记者衣方杰
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